違法建筑強(qiáng)制拆除程序，分四步來完成

違法建設(shè)一直是我國城鄉(xiāng)治理中的一個(gè)痼疾，久治不愈。基于成因復(fù)雜、利益交疊等原因，違法建設(shè)的查處，既是廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也成為行政執(zhí)法與司法實(shí)踐中面臨的難點(diǎn)問題。行政強(qiáng)制法實(shí)施后，行政機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑從發(fā)現(xiàn)到最終拆除，除應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)遵循行政強(qiáng)制法的規(guī)定。但是，近年來屢屢出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)因查處違法建設(shè)的周期過長，而導(dǎo)致執(zhí)法舉步維艱的問題，因此，有必要深入分析產(chǎn)生此種現(xiàn)象的癥結(jié)之所在，從而尋找應(yīng)對(duì)之策。

違法建筑認(rèn)定到強(qiáng)制拆除的程序和時(shí)間，違章建筑限期拆除的限期在現(xiàn)行的建設(shè)行政法律法規(guī)中未作明確的規(guī)定，但其拆遷程序依次是：立案、調(diào)查、決定(此環(huán)節(jié)需要告知和聽證)、處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。下面是詳細(xì)程序及需要注意事項(xiàng)。

一、立案

立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。需要注意有權(quán)立案的行政機(jī)關(guān)有：

1、規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。負(fù)責(zé)城市里的違章建筑

2、城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是城管，如果得到省級(jí)政府的授權(quán)，比如北京，可以認(rèn)定違法建筑。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑認(rèn)定和管理。

除了上述部門，其他部門都沒有權(quán)利查處違章建筑。國土局或者國土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等無權(quán)查處違章建筑。

二、調(diào)查

在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：

1、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人

2、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件

這一要求的目的是：一是證明調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。建議被處罰的人可以主動(dòng)要求他們出示證件，并記錄下他們證件上的相關(guān)信息方便日后維權(quán)。

3、在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎

在行政執(zhí)法中，常見的筆錄有《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《調(diào)查筆錄》。簽字時(shí)，要看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說的或者與事實(shí)不符時(shí)，一定要求他們修改，否則，建議不要簽字。同時(shí)要注意 ，如果是幾頁紙的話，每頁都要簽字;二是在文件證明和簽字之間不要留太大的空白，以防止事后添加內(nèi)容;三是要寫上日期。

三、決定

1、告知，聽取陳述、申辯

告知書上會(huì)載明：收到告知書之日起3日內(nèi)有向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述和申辯要求聽證的權(quán)利。這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

2、聽證

聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。

被告知聽證權(quán)利之日起3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定是否予以聽證;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

四、處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

一般在收受到行政處罰決定書15日內(nèi)自行拆除房屋也存在有要求3日內(nèi)自行拆除的，如果在處罰決定書送達(dá)之后又異議，可以六十日內(nèi)提出行政復(fù)議或者6個(gè)月內(nèi)向法院提出行政訴訟，若在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，法院或行政機(jī)關(guān)可中止或停止起動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。否則，如未按期自行拆除，會(huì)被相關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

從收到處罰判決書到強(qiáng)制執(zhí)行6個(gè)月時(shí)間，至于提出起訴之后，則無法估計(jì)具體時(shí)間。如果相關(guān)部門不滿6個(gè)月就強(qiáng)行拆除房屋那是程序違法行為，如果沒有相關(guān)部門沒有按照以上程序視為程序違法。