街道辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有權拆除違法建筑嗎？最新規(guī)定來了

在實踐生活中，常會出現一些沒有辦理任何手續(xù)就建成的房屋，這類房屋無論是在征地拆遷中還是其他專項整治活動中通常都會被相關部門認定成違法建筑，并由有權部門作出相應的行政處罰決定書，責令當事人在期限內自行拆除違法建筑或是改正。

當事人不在期限內拆除的，從實踐中來看，通常會被相關部門強制拆除，有的則是由街道辦、鎮(zhèn)政府給拆除。

那么，街道辦和鎮(zhèn)政府有權拆除違法建筑嗎？

一般情況下，有權查處違法建筑行為的是城鄉(xiāng)規(guī)劃局。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和第六十六條規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設以及非法臨時建設(建筑)，可以結合具體情形作出責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實物或者違法收入等行政處罰。

不過就在2021年初，北京市已先行將行政處罰權、行政強制權下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由其依法行使與之相關的行政檢查權，實行綜合執(zhí)法。

北京市根據相關通知的要求，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《北京市街道辦事處條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，北京市政府決定將由市、區(qū)有關部門承擔的部分行政處罰權、行政強制權下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由其依法行使與之相關的行政檢查權，實行綜合執(zhí)法。

并且該《決定》已于2020年7月1日施行了。

該《決定》中規(guī)定，原由城管執(zhí)法部門行使的市政管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現場管理、停車場管理、交通運輸管理、食品攤販管理等方面和對流動無照經營、違法建設、無導游證從事導游活動等行為的全部行政處罰權、行政強制權。

原由城管執(zhí)法部門行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、公用事業(yè)管理、能源運行管理等方面的部分行政處罰權、行政強制權。石油天然氣管道保護的行政檢查權由城管執(zhí)法部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同行使，行政處罰權仍由城管執(zhí)法部門行使；原由生態(tài)環(huán)境部門行使的大氣、噪聲污染防治方面的部分行政處罰權。

原由水務部門行使的河湖保護、水土保持等方面的部分行政處罰權、行政強制權；原由農業(yè)農村部門行使的禁止垂釣方面的行政處罰權；原由衛(wèi)生健康部門行使的控制吸煙等方面的全部行政處罰權。

從上述內容中我們可以了解到，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的權力范圍更廣泛了。

不僅北京市已經先行將相關權力下放到街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而且《行政處罰法》修訂草案也于近日（2021年1月22日）在十三屆全國人大常委會第二十五次會議上通過了，并于2021年7月15日起施行。

此次修訂最大的亮點就是貫徹黨中央重大改革決策部署，推動行政處罰制度進步。新修訂的《行政處罰法》中不僅明確了行政處罰的定義，增加了綜合行政執(zhí)法制度的規(guī)定；增加了行政處罰權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)定，推動執(zhí)法重心下移，補充了行政處罰種類，同時還將行政執(zhí)法“三項制度”納入到了行政處罰法中；適當擴大行政處罰設定權限等事項。

下面我們就具體來了解一下新《行政處罰法》中的亮點

亮點一：行政處罰法定義

《行政處罰法》第二條規(guī)定，行政機關在行政管理過程中，對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以依法減損權利或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

亮點二：增加了行政處罰種類

《行政處罰法》第九條在此前的基礎上，增加了通報批評；降低資質等級、吊銷許可證件；限制開展生產經營活動、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等行政處罰種類。

亮點三：賦予了街道辦、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政處罰權

《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市根據當地實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

承接行政處罰權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強執(zhí)法能力建設，按照規(guī)定范圍、依照法定程序實施行政處罰。

從以上的新規(guī)定中來看，老百姓常問的街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權處罰違法建筑的問題也就此解開了。在今后，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將有權處置違法建設行為。

亮點四：無法律依據所作的行政處罰將不再一律無效

《行政處罰法》第三十八條規(guī)定，行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無效。

也就是說，在實踐過程中，被拆遷人或是違建者在收到限期拆除決定書等文件，且進行司法救濟時，不能只看程序是否合法了，需要著重審查實體這塊。僅憑行政處罰程序違法這一點來確認行政處罰決定無效今后可能比較的困難，除非是有重大且明顯的程序違法，才可能會確認行政處罰決定的無效。

對此，律師提醒大家，在實踐過程中，一旦收到限期拆除決定書或是其他的行政處罰書時，不能因不好確認違法了就就此放棄，同樣也需要及時的咨詢律師，向有關部門申請行政復議或是提起行政訴訟來維護自己的合不權益。

如果您遇到任何征收拆遷糾紛或法律知識困惑，您可以找專業(yè)律師團隊為您解答，共同維權，避免您的損失。