街道辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有權(quán)拆除違法建筑嗎？最新規(guī)定來了

在實踐生活中，常會出現(xiàn)一些沒有辦理任何手續(xù)就建成的房屋，這類房屋無論是在征地拆遷中還是其他專項整治活動中通常都會被相關(guān)部門認(rèn)定成違法建筑，并由有權(quán)部門作出相應(yīng)的行政處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人在期限內(nèi)自行拆除違法建筑或是改正。

當(dāng)事人不在期限內(nèi)拆除的，從實踐中來看，通常會被相關(guān)部門強(qiáng)制拆除，有的則是由街道辦、鎮(zhèn)政府給拆除。

那么，街道辦和鎮(zhèn)政府有權(quán)拆除違法建筑嗎？

一般情況下，有權(quán)查處違法建筑行為的是城鄉(xiāng)規(guī)劃局?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和第六十六條規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)以及非法臨時建設(shè)(建筑)，可以結(jié)合具體情形作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實物或者違法收入等行政處罰。

不過就在2021年初，北京市已先行將行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權(quán)，實行綜合執(zhí)法。

北京市根據(jù)相關(guān)通知的要求，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《北京市街道辦事處條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，北京市政府決定將由市、區(qū)有關(guān)部門承擔(dān)的部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權(quán)，實行綜合執(zhí)法。

并且該《決定》已于2020年7月1日施行了。

該《決定》中規(guī)定，原由城管執(zhí)法部門行使的市政管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場管理、停車場管理、交通運(yùn)輸管理、食品攤販管理等方面和對流動無照經(jīng)營、違法建設(shè)、無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動等行為的全部行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

原由城管執(zhí)法部門行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、公用事業(yè)管理、能源運(yùn)行管理等方面的部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。石油天然氣管道保護(hù)的行政檢查權(quán)由城管執(zhí)法部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同行使，行政處罰權(quán)仍由城管執(zhí)法部門行使；原由生態(tài)環(huán)境部門行使的大氣、噪聲污染防治方面的部分行政處罰權(quán)。

原由水務(wù)部門行使的河湖保護(hù)、水土保持等方面的部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)；原由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行使的禁止垂釣方面的行政處罰權(quán)；原由衛(wèi)生健康部門行使的控制吸煙等方面的全部行政處罰權(quán)。

從上述內(nèi)容中我們可以了解到，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的權(quán)力范圍更廣泛了。

不僅北京市已經(jīng)先行將相關(guān)權(quán)力下放到街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而且《行政處罰法》修訂草案也于近日（2021年1月22日）在十三屆全國人大常委會第二十五次會議上通過了，并于2021年7月15日起施行。

此次修訂最大的亮點(diǎn)就是貫徹黨中央重大改革決策部署，推動行政處罰制度進(jìn)步。新修訂的《行政處罰法》中不僅明確了行政處罰的定義，增加了綜合行政執(zhí)法制度的規(guī)定；增加了行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)定，推動執(zhí)法重心下移，補(bǔ)充了行政處罰種類，同時還將行政執(zhí)法“三項制度”納入到了行政處罰法中；適當(dāng)擴(kuò)大行政處罰設(shè)定權(quán)限等事項。

下面我們就具體來了解一下新《行政處罰法》中的亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：行政處罰法定義

《行政處罰法》第二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以依法減損權(quán)利或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

亮點(diǎn)二：增加了行政處罰種類

《行政處罰法》第九條在此前的基礎(chǔ)上，增加了通報批評；降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰種類。

亮點(diǎn)三：賦予了街道辦、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政處罰權(quán)

《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

從以上的新規(guī)定中來看，老百姓常問的街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權(quán)處罰違法建筑的問題也就此解開了。在今后，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將有權(quán)處置違法建設(shè)行為。

亮點(diǎn)四：無法律依據(jù)所作的行政處罰將不再一律無效

《行政處罰法》第三十八條規(guī)定，行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。

也就是說，在實踐過程中，被拆遷人或是違建者在收到限期拆除決定書等文件，且進(jìn)行司法救濟(jì)時，不能只看程序是否合法了，需要著重審查實體這塊。僅憑行政處罰程序違法這一點(diǎn)來確認(rèn)行政處罰決定無效今后可能比較的困難，除非是有重大且明顯的程序違法，才可能會確認(rèn)行政處罰決定的無效。

對此，律師提醒大家，在實踐過程中，一旦收到限期拆除決定書或是其他的行政處罰書時，不能因不好確認(rèn)違法了就就此放棄，同樣也需要及時的咨詢律師，向有關(guān)部門申請行政復(fù)議或是提起行政訴訟來維護(hù)自己的合不權(quán)益。

如果您遇到任何征收拆遷糾紛或法律知識困惑，您可以找專業(yè)律師團(tuán)隊為您解答，共同維權(quán)，避免您的損失。