農(nóng)民遇到“以租代征”不要慌，可以這樣維權(quán)

土地是農(nóng)民的重要生活來源，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，征地規(guī)模不斷擴大，違法征地行為也愈發(fā)常見，征地引發(fā)的社會矛盾凸顯，以租代征等侵犯農(nóng)民利益的糾紛增多。

何為以租代征？所謂“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，即通過租用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。

關(guān)于以租代征，有哪些法律依據(jù)？

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款規(guī)定：

“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”

第四十四條第一款規(guī)定：

“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”

因此，通過法律規(guī)定，政府進行綠化、游園和健身設(shè)施、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，依法應(yīng)當使用國有土地，如果使用集體土地從事上述行為，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

實踐中常常出現(xiàn)，政府占用集體土地，但是沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，只是得到了村民同意，并給予了村民相應(yīng)補償，因違反法律規(guī)定，此種占地行為仍然是違法的。

此外，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定：

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。

因此，法律明確規(guī)定了“以租代征“行為違法，并嚴禁以協(xié)議代替法定征收程序，違法占地行為。

遇到以租代征，應(yīng)當如何維權(quán)？

堅守土地紅線，必須要在法律框架內(nèi)進行維權(quán)。既然法律已經(jīng)明確規(guī)定了“以租代征“行為違法，那么針對這種行為，首先就是要及時地收集好現(xiàn)有的相關(guān)的證據(jù)，既可以通過拍照以及錄音錄像等方式收集，也可以通過依法向有關(guān)部門申請政府信息公開調(diào)取相關(guān)證據(jù)，通過前期搜集到的相關(guān)證據(jù)從而為下一步維護權(quán)益工作奠定基礎(chǔ);第二，通過法律途徑主張租地協(xié)議違反法律法規(guī)強制性規(guī)定而無效，從而要回自己的土地。