新《土地管理法實施條例》亮點解讀——明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則

新的《土地管理法實施條例》在《土地管理法》對集體經(jīng)營性建設(shè)用地做出入市規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確入市交易的規(guī)則，促進集體經(jīng)營性建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。在這一規(guī)定中，明確入市交易的總基調(diào)為鼓勵鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

可以用于入市交易的土地類型包括這幾項：國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地?？梢钥吹郊w土地可以用于交易有兩個前提，土地用途必須是工業(yè)或者商業(yè)用途，同時需要辦理登記。所以對于目前符合以上條件的土地一定要及時辦理相關(guān)登記。

在交易方式上，條例規(guī)定土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。這里對于集體土地的交易設(shè)置了兩種交易方式，在舊規(guī)定中僅允許土地使用權(quán)出讓，本次新規(guī)突破舊規(guī)定原來對集體土地交易的限制。

在交易中，對相關(guān)部門提出新的要求：市縣自然資源部門要提出規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設(shè)強度等。會同有關(guān)部門提出產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求。也就是說，在集體土地交易過程中，并不是完全自由的，還需要相關(guān)部門把關(guān)，需要土地的所有權(quán)人進行報批，并由有關(guān)部門給出具體意見。

對交易中的土地所有權(quán)人，需要編制出讓、出租方案，形成書面意見。書面意見內(nèi)容包括：載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等。

交易前，需要雙方在出讓、出租不少于10個工作日前報市縣人民政府進行審查。在具體交易方式上，條例規(guī)定可以通過招拍掛、協(xié)議出讓的方式進行。

這一規(guī)定明確了招拍掛的法律地位，而協(xié)議出讓的方式則也國有土地使用權(quán)的出讓相區(qū)別開來。同時規(guī)定，使用權(quán)人在得到土地使用權(quán)后可以進行轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押。

以上就是新條例下對于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的新規(guī)，根據(jù)這些新規(guī)側(cè)面也反映出目前法律上對于集體土地的管理越來越規(guī)范，對產(chǎn)權(quán)證明和程序方面要求也越來越嚴格，正在逐步完善產(chǎn)權(quán)保護的機制。這里也提醒廣大讀者對于符合條件的，一定要及時辦理相關(guān)登記和使用權(quán)證，才能更好地保護自己的合法權(quán)益。