危房被強拆因無證據(jù)被駁回起訴，律師介入開辟維權(quán)新道路

原告：李先生

代理律師：徐曉倩律師

被告：江店孜鎮(zhèn)政府

2018年9月2日，江店孜鎮(zhèn)政府向原告發(fā)出《危房拆除通知書》。該通知書告知原告，“根據(jù)潁政辦傳（2018）85號及江政（2018）137號文件精神，你戶位于某村某莊的房屋，經(jīng)鑒定為危房，限你戶于2018年9月5日前自行拆除，否則后果自負?！?/p>

2018年9月10日，江店孜鎮(zhèn)下門村村民委員會向原告發(fā)出通知，通知原告：你戶房屋經(jīng)縣有關(guān)部門鑒定屬于危房，依照潁上縣貧困縣退出工作指揮部文件規(guī)定，對你戶危房進行拆除。

2018年9月10日，李某的房屋被拆除。李某不服，提起行政訴訟，請求確認江店孜鎮(zhèn)政府對其房屋強制拆除行為違法。

一審法院以沒有證據(jù)證明原告房屋系被告拆除為由駁回原告起訴。

收到一審法院的裁定后，徐曉倩律師認為裁定認定事實不清，于是整理好行政上訴狀后指導原告向阜陽市中級人民法院提起上訴。

通常情況下，行政機關(guān)作出并送達限期拆除決定書后，當事人在期限內(nèi)不履行相關(guān)義務(wù)，行政機關(guān)自行組織或責令其他主體強制拆除的，當事人不服，可以以作出限期拆除決定的行政機關(guān)為被告提起行政訴訟。

強制拆除時沒有通知當事人到場或者當事人雖然在強制拆除現(xiàn)場但無法識別實施強制拆除行為的人員身份，強制拆除后也無任何主體主動承擔強制拆除責任的情況下，當事人客觀上無法舉證證明誰是具體實施強制拆除行為的主體。

考慮到發(fā)布征收公告、拆遷通知的行政機關(guān)，以及相關(guān)公告、通知中確定的具體實施機關(guān)，具有對被征收房屋、土地的征收、拆遷和補償職責，可能實施強制拆除行為。

如當事人無法辨明上述主體中由誰具體實施了強制拆除行為，則可以選擇其中一個或者多個行政機關(guān)為被告提起行政訴訟。

本案中，江店孜鎮(zhèn)政府向原告發(fā)出《危房拆除通知書》，限原告于2018年9月5日前自行拆除，否則后果自負。當月10日涉案房屋被強制拆除。

依據(jù)上述規(guī)定，江店孜鎮(zhèn)政府實施了被訴強制拆除行為，應(yīng)為本案適格被告。

故上訴人的上訴理由成立，本院予以支持，一審裁定適用法律錯誤。

法院判決：

一、撤銷安徽省潁上縣人民法院（2020）皖1226行初69號行政裁定；

二、本案指令安徽省潁上縣人民法院繼續(xù)審理。