拆遷補(bǔ)償政策條例，國務(wù)院590號令是這么規(guī)定的

經(jīng)常能夠聽到被拆遷人反映“補(bǔ)償不合理”的聲音，拆遷之后生活水平驟降，顯然征地拆遷成了一部分百姓難以承受之痛。征地拆遷的初衷應(yīng)該是為了讓百姓更優(yōu)質(zhì)的生活著，讓社會更美好的存在著，怎么現(xiàn)實的征地拆遷反而是制造出了各種矛盾，給社會帶來了嚴(yán)重的不公平。為什么會這樣其實不難理解，合理合法的補(bǔ)償需得建立在征收拆遷合法的基礎(chǔ)上的，如果征收方執(zhí)意要違法，弱勢而被動的被征收人怎么可能順其自然的拿到足夠支撐原有生活水平繼續(xù)下去的合理補(bǔ)償。

即便違法拆遷無法避免，也不意味著被征收人就只能被動的承受，因為法律它始終站立在那里保護(hù)著一般，我們被拆遷人可以以法為盾，依法維權(quán)。國務(wù)院令第590號就是嚴(yán)格地規(guī)范著征地拆遷及對被拆遷人形成保障的一部重要法律。國務(wù)院590號令就是指《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，該部法律第三章中主要講述了“補(bǔ)償”問題，強(qiáng)調(diào)了拆遷過程中很多應(yīng)該傾向被拆遷人的內(nèi)容，這是被拆遷人應(yīng)該要了解與吸收的。下面就給大家簡單解讀一下國務(wù)院590號令第三章中涉及補(bǔ)償?shù)陌藗€重要事項。

一 、征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容

590號令第17條是關(guān)于房屋征收補(bǔ)償內(nèi)容的規(guī)定。將補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行全面的規(guī)定，能夠保證征收補(bǔ)償?shù)墓胶侠?，最終目的在于保障被拆遷人原有生活水平不降低乃至是有所提高的。對于被拆遷人來說，了解這部分內(nèi)容有益于自身對應(yīng)得的補(bǔ)償項目形成一個大概的認(rèn)知，進(jìn)而避免一些不合理情況的產(chǎn)生。

這里被拆遷人應(yīng)當(dāng)注意這兩個問題，一是停產(chǎn)停業(yè)損失是經(jīng)營性用房征收補(bǔ)償比較重要的部分，被拆遷人要注意爭取;二是獎勵是針對按期搬遷的被征收人的，實踐中常常出現(xiàn)“變了味”的高額獎勵，對于拆遷方提出的限時搬遷或簽字的要求，一定要警惕陷阱的存在，同意搬遷或簽字必須要以合理的房屋拆遷補(bǔ)償本身為前提。

二、對被征收房屋價值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

590號令第19條是關(guān)于被征收房屋的價值問題，本條確立了市場價原則，即評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照征收決定公告之日的類似房屋的市場價進(jìn)行評估，補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)充分的反映市場，充分的具備合理性。

而被征收人也應(yīng)當(dāng)知道，房屋補(bǔ)償價格可以通過“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否按照不低于周邊新建商品房市場”來判斷是否合理。如果當(dāng)?shù)卮_定的補(bǔ)償價格是涉嫌違反國務(wù)院590號令的，是無法達(dá)到市場價也無法保障未來生活水平的，被征收人應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)，通過協(xié)商或是法律手段去爭取提高補(bǔ)償。

三、被征收房屋價值評估的兩項重要規(guī)則

590號令第19條第1款確立了房屋價值補(bǔ)償?shù)氖袌鰞r原則，同時在第2款賦予了被征收人對評估結(jié)果存在異議時的兩項司法救濟(jì)權(quán)，即申請復(fù)核和申請專家委員會鑒定。而第20條則是強(qiáng)調(diào)被征收人在房屋價值評估機(jī)構(gòu)上的選擇權(quán)，通過維護(hù)評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、客觀性來保證評估補(bǔ)償?shù)墓健?/p>

需要注意的是，實踐中由于公權(quán)力的存在，加上被征收人不懂法，不知道自己的權(quán)利也不懂得利用自己的權(quán)利，就可能出現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)的選擇被征收方主導(dǎo)進(jìn)而導(dǎo)致很多不公平補(bǔ)償?shù)脑u估報告產(chǎn)生的情況，這是需要大家警惕的。顯然，被征收人具有選擇評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，這是審查評估環(huán)節(jié)是否合法的一個很關(guān)鍵的點。此時，被征收人還需要明白，評估報告中的數(shù)額并非最終補(bǔ)償，大家可以申請復(fù)核評估來進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。另外，在整個征收中，被征收人還可以通過談判來提高補(bǔ)償。

四、貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的可選擇性

590號令第21條是關(guān)于補(bǔ)償方式的選擇。實踐中，被征收人的補(bǔ)償方式選擇權(quán)必須依法得到滿足。這就要求征收方要提供不同的補(bǔ)償方式，不能在安置補(bǔ)償方案中硬性規(guī)定只能選貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也不能在不征求被征收人意見的情況下直接在補(bǔ)償決定中確定補(bǔ)償方式，否則就是剝奪了被拆遷人的選擇權(quán)，被拆遷人有權(quán)拒絕。

五、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議

590號令第25條規(guī)定了征收補(bǔ)償協(xié)議。被征收人有權(quán)與征收方簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議一旦簽訂就會產(chǎn)生法律效力。因此，被征收人應(yīng)該要知道，只有簽訂了規(guī)范完整的安置補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)商好的各個補(bǔ)償事項才受法律保護(hù)，千萬不要輕信口頭承諾，否則自身合法權(quán)益與補(bǔ)償利益將置于巨大的風(fēng)險之中。

同時，協(xié)議一旦簽訂，被征收人不得輕易反悔。這就要求大家一定要謹(jǐn)慎以待這份補(bǔ)償協(xié)議，要充分的審查清楚協(xié)議是否詳盡是否合理。有些拆遷方為了能夠最終逃避補(bǔ)償，會給出一些存在陷阱的協(xié)議，為了避免出現(xiàn)拆遷方不履行協(xié)議內(nèi)容而自己無處說理的情況，簽約時必須嚴(yán)格審查所涉條款，避開空白協(xié)議、約定內(nèi)容不明確具體、補(bǔ)償內(nèi)容“缺項”等陷阱。

六、作出征收補(bǔ)償決定

590號令第26條規(guī)定了征收補(bǔ)償決定，補(bǔ)償決定是在期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的情況下才會作出，因此補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償決定不會同時存在，但它們都是決定房屋補(bǔ)償金額的具有法律效力的文件。

被征收人需要注意的兩點，一是有的拆遷工作人員會跟大家說“再不簽字就要逾期了，到時就什么補(bǔ)償都沒有了”，這種說法并無法律依據(jù)的，要征收就必須要予以公平補(bǔ)償，征收方這么說主要就是想刺激大家快速簽約。二是征收補(bǔ)償決定是極具決定性的一份決定，它直接指向司法強(qiáng)拆。因此對于補(bǔ)償決定被征收人切不可置之不理，如果說不服其中的補(bǔ)償內(nèi)容，一定要及時提起復(fù)議或訴訟程序，否則即視為放棄了司法救濟(jì)的權(quán)利，補(bǔ)償也將成定局，等法定期限一過征收方有權(quán)依據(jù)征收補(bǔ)償決定申請司法強(qiáng)拆。

七、先補(bǔ)償后搬遷

590號令第27條提示的重點是先補(bǔ)償后搬遷，禁止違法逼遷與暴力搬遷?！跋妊a(bǔ)償后搬遷”是法律硬性規(guī)定的一個補(bǔ)償原則，不遵守將涉嫌違法。

如果同意拆遷方先搬遷的要求，那么后面合理補(bǔ)償、足額補(bǔ)償?shù)膶崿F(xiàn)必然是困難的，因此被征收人必須堅守底線。如果已經(jīng)簽了協(xié)議，要在征收方支付完拆遷補(bǔ)償款后再搬遷，不可以把補(bǔ)償程序后置。如果還沒有談好補(bǔ)償、還沒有簽訂協(xié)議，此時萬不可貿(mào)然搬遷，以免優(yōu)勢地位喪失。如果征收方做出斷水?dāng)嚯姷缺七w行為，要知道這是違法的，此時必須注意對征收方違法證據(jù)的收集與保留。

八、依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行

590號令第28條是關(guān)于“強(qiáng)制搬遷”，整條內(nèi)容也就是通常所說的“司法強(qiáng)拆”。

根據(jù)該條法律可知，針對合法建筑的強(qiáng)拆，必須經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，任何行政機(jī)關(guān)都無權(quán)直接行政強(qiáng)拆。合法的強(qiáng)拆要求必須經(jīng)過法院對案件的司法審查，最終由法院中立的作出裁決，這顯然在為被征收人的合法權(quán)益提供保護(hù)。

那如果行政機(jī)關(guān)在未依法申請的情況下就直接強(qiáng)拆，這種做法嚴(yán)重違法。被征收人要堅決提起確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法的訴訟，進(jìn)而尋求協(xié)商對話解決補(bǔ)償問題或者進(jìn)一步申請行政賠償。