農(nóng)村集體土地上房屋征收流程，史上最全！

很多被征收人、被拆遷人都不知道農(nóng)村集體土地上房屋征收流程，本文將進(jìn)行整理總結(jié)，希望大家掌握這完整的22步史上最全的征收流程。

1、編制年度計劃

住建部門會同發(fā)改委、自然資源局、住房保障局等部門，按照區(qū)、縣的改造規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用等規(guī)劃，編制每年度的征收計劃。這個征收計劃編制好了之后，需要提交同等級別的政府來審批。

2、確定征收項目

年度征收計劃，經(jīng)政府審批之后，一般由實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦或者是開發(fā)區(qū))來組織居委會或者村委會召開村民(代表)大會。經(jīng)到會村民(代表)50%以上同意改造，就可以開始辦理手續(xù)。辦理的手續(xù)包括項目立項、選址規(guī)劃、環(huán)境影響評價和用地規(guī)劃許可手續(xù)。

這里需特別提醒注意的是，在召開村民(代表)大會的時候，建議確定每戶的代表，以便由每戶代表將來簽署一系列文件。最好在開之前把確定代表的這個事通過一個授權(quán)書，讓每戶能簽字都簽上字，確認(rèn)一下。

3、確定征收范圍

住建部門根據(jù)規(guī)劃意見，會同發(fā)改局、自然資源局，提出房屋征收范圍，確定征收范圍。確定之后，報同級政府審查確定。

4、提出征地申請

由自然資源部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向同級政府提出征地申請。

5、發(fā)布證書告知書

政府審查確定了房屋征收項目和征收范圍后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布征地告知書。告知書應(yīng)當(dāng)明確告知征收項目范圍，暫停辦理相關(guān)手續(xù)的要求。

6、房屋摸底調(diào)查

住建部門會同自然資源、行政執(zhí)法以及街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對擬征收范圍內(nèi)的房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并進(jìn)行登記。

對沒有登記的房屋，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并作出處理。

調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)，向被征收人進(jìn)行公布。

對于有爭議的建筑，需要有關(guān)部門，甚至包括律師參與，進(jìn)行是否違法的認(rèn)定，以免將來發(fā)生爭議，或者是為我們將來一旦產(chǎn)生風(fēng)險，比如說訴訟，做出應(yīng)對。

各個街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提供征收范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀平面圖。

7、選擇評估機構(gòu)

房屋征收范圍確定后，需要從拆遷辦或者是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選定的，或者入庫的評估機構(gòu)名單中，選擇評估機構(gòu)。

選擇方式為，通過發(fā)布招標(biāo)公告，或者電話通知評估機構(gòu)參與評選，評選應(yīng)當(dāng)由政府來組織，選擇權(quán)是在被征收人。

能夠協(xié)商確定的就協(xié)商確定，協(xié)商不了的可通過抽簽、搖號等方式來確定。

確定評估機構(gòu)之后，由房屋征收部門告知評估機構(gòu)，并且簽訂書面的房屋征收評估委托合同，也可以由作為征收實施單位的被征收人所在的集體經(jīng)濟組織來簽訂，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦來簽訂。評估機構(gòu)確定后，不得轉(zhuǎn)讓或者變相的再委托其他的房屋征收評估機構(gòu)來評估這個業(yè)務(wù)。

8、開展預(yù)評估

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選出之后，可以要求評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，開展預(yù)評估工作，預(yù)評估還需要為制定征收補償方案提供預(yù)評估單價作為參考。

9、擬訂征收補償方案

征收補償方案一般由作為實施單位的村委、街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)來擬定。擬定之后報政府論證，并在征地范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。

公眾根據(jù)各自的情況，對征收補償方案提出各自的意見。如果意見較大，應(yīng)當(dāng)召開聽證會進(jìn)行聽證。

征收補償方案的征求意見時間不得少于5日。

10、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)街道辦或者開發(fā)區(qū)應(yīng)會同信訪以及村委進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制作評估報告，并把評估報告及時上報政府備案。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估也可以由中介機構(gòu)協(xié)助來做。

11、補償資金保障及安置房源保障

對于補償資金，應(yīng)當(dāng)由財政部門會同有關(guān)部門落實征收補償費用，確保征收補償費用到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

安置的房源可以由房屋征收部門組織新建，或者購買，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房源的落實，如果要簽署新建或者購買房屋的協(xié)議，可以約定協(xié)議自國務(wù)院或者省級人民政府批準(zhǔn)征收之日起生效。

12、評估結(jié)果公示

參照國有土地上房屋征收與補償管理辦法的規(guī)定，初步評估報告出來之后，應(yīng)當(dāng)向被征收人公示，具體由作為實施單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，或者開發(fā)區(qū)甚至是村委來負(fù)責(zé)辦理。公示還需要安排負(fù)責(zé)評估的評估師現(xiàn)場做出解釋說明。

對于初步評估結(jié)果確定的房屋價值有異議，可以向評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果還有異議，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

13、送達(dá)評估報告

初步評估結(jié)果公示期滿后，根據(jù)公示過程中對被征收人的異議以及復(fù)核還有鑒定結(jié)果，修正評估報告，形成了最終的評估報告和分戶評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)送達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)和村委。送達(dá)之后，由這些實施主體向被征收人分別送達(dá)評估報告。

送達(dá)辦法適用《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)送達(dá)到本人手里。如果本人拒收，可以留置送達(dá)。也就是說送達(dá)的時候，盡量的要求村委或者街道辦、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)政府的人在現(xiàn)場作為見證。如果遇到被征收人不簽字，可以留置送達(dá)。對于找不著人的，經(jīng)過多方核實確實找不著，可以采用公告送達(dá)。

14、公布征收補償安置方案，簽訂補償安置協(xié)議

征收補償方案征求意見期滿后，需要公布征求意見情況和聽證會情況，根據(jù)相應(yīng)的意見修改征收補償方案。此后由被征收人根據(jù)補償方案確定的簽約期限，由作為實施單位的鎮(zhèn)政府、街道辦、開發(fā)區(qū)政府與被征收人簽訂補償安置協(xié)議。

補償安置協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補償方式、補償金額、支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋地點、面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項。

簽署補償安置協(xié)議的主體應(yīng)當(dāng)是戶的代表人。

15、申請征收土地

市、區(qū)縣人民政府作為征收主體向有權(quán)批準(zhǔn)的上級政府提出申請。具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)是政府的自然資源主管部門。

申請需提交的材料應(yīng)當(dāng)包括上面十四步所形成的材料。接收的部門自然資源部或者是省級人民政府的自然資源主管部門。

部分被征收人沒有簽訂征收補償安置協(xié)議，不影響征地的申請，但需要在申請材料里說明。

16、作出征地決定，發(fā)布征地公告

土地征收獲得批準(zhǔn)后，區(qū)縣政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)發(fā)布及時發(fā)布征地公告，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃、調(diào)查登記結(jié)果和征收補償?shù)姆桨?，作出征地決定并對外公布。

17、做出征地補償決定

征地的批準(zhǔn)文件生效后，關(guān)于安置房屋的建設(shè)協(xié)議或者是購買協(xié)議生效，拆遷補償安置協(xié)議生效，開始履行。

在補償方案約定期限內(nèi)未達(dá)成補償協(xié)議的，可以由所在的居民委員會或者是集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，依據(jù)《土地管理法》第六十六條收回土地使用權(quán)，收回土地使用權(quán)需要依法作出補償決定。

從村委會或者是集體經(jīng)濟組織申請收回土地使用權(quán)到政府作出收回土地使用權(quán)決定，以及補償決定期間，遵守法定程序。根據(jù)行政強制法的規(guī)定，村委會或者是集體經(jīng)濟組織在申請收回土地的時候，應(yīng)當(dāng)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦以及開發(fā)區(qū)提出申請材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦轉(zhuǎn)交區(qū)縣自然資源局。自然資源局收到后，需要調(diào)查核實，并向被征收人發(fā)出調(diào)查手續(xù)，也可以同時要求及時簽署協(xié)議，辦理拆遷補償事宜。如果被征收人，沒有在通知規(guī)定的時間內(nèi)與征收實施主體簽署征收補償安置協(xié)議，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將材料報區(qū)縣人民政府，由區(qū)縣人民政府作出決定。在決定之前，區(qū)縣人民政府，還可以再通知被征收人及時簽署征收補償協(xié)議。如果被征收人還是不能與征收實施主體簽署拆遷補償安置協(xié)議，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時作出收回土地的決定及補償決定，并依法送達(dá)被征收人。送達(dá)的程序參照民事訴訟法送達(dá)的規(guī)定。

18、申請強制執(zhí)行

征收補償決定送達(dá)后，被征收人可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。如果被征收人，沒有及及時提起行政復(fù)議或者行政訴訟，又沒有在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)催告10日內(nèi)履行。被征收人不履行的，可以由作為實施單位的集體經(jīng)濟組織依法申請人民法院強制執(zhí)行。

19、強制執(zhí)行

人民法院收到強制執(zhí)行申請后全面審查補償安置是否合法，責(zé)令交出土地是否符合法定條件。法院審查的范圍包括：是否依法征收，被征收人拒絕合理補償是否合理，申請是否符合法律規(guī)定，補償款是否提存。

人民法院進(jìn)行審查之后，會給被征收人發(fā)出通知，要求提供說明、陳述或者申辯，要求被征收人限期辦理及履行補償決定。如果被征收人沒有履行，法院最終做出裁定，強制執(zhí)行補償決定。根據(jù)裁執(zhí)分離的原則，法院裁定后應(yīng)當(dāng)由政府也就是自然資源主管部門組織實施。

20、拆除征收房屋

征地申請被批準(zhǔn)后，征地補償安置協(xié)議生效。被征收人就應(yīng)當(dāng)根據(jù)補償協(xié)議的約定及時的完成搬遷。在搬遷之前，該支付的費用都需要支付給被征收人。完成搬遷以后，由作為實施單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦或者開發(fā)區(qū)委托具有法定資質(zhì)的拆除機構(gòu)拆除被征收房屋。

如果是由法院裁定的強制執(zhí)行，則也是由實施單位委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除房屋。在拆除之前，需要依法提存補償費用，還需要保障被征收人的人身安全。

21、移交征收土地

征收范圍內(nèi)，所有的房屋、建筑物、構(gòu)筑物及附屬物拆除完畢后，清理完畢建筑垃圾，平整土地形成凈地，修建完安全墻后，由作為實施單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦、開發(fā)區(qū)，將被征收的土地移交有關(guān)部門，并完善相關(guān)移交手續(xù)。

22、審計并公布結(jié)果

移交土地后，由審計部門對征收補償費用、征收補償工作經(jīng)費的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，并及時地公布審計結(jié)果。