近日,有傳言牢里的民企老板在排隊(duì)申訴,還有傳言前首富黃光裕非法經(jīng)營(yíng)案或再審迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī),國(guó)美股票還因此有了一波上漲行情,但目前也只是停留在傳言而已。
自民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)召開(kāi)后,從上到下,各地紛紛行動(dòng),出臺(tái)了各種有利于民企發(fā)展的政策,可謂聲勢(shì)浩大。但給“政策”不如給“環(huán)境”,一些行政性的措施在短時(shí)間內(nèi)可能有效,但長(zhǎng)期來(lái)看卻未必,甚至有可能會(huì)造成市場(chǎng)資源配置扭曲,容易惹人詬病。
如果有關(guān)部門(mén)真的希望能夠在短期內(nèi)拿出一些短平快的措施來(lái)提振民企信心的話(huà),那么平反涉企冤假錯(cuò)案是一個(gè)重要的抓手。
2016年11月,中央下發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》,明確提出要甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,但目前來(lái)看,進(jìn)展并不樂(lè)觀,只有寥寥幾個(gè)案例,與人們的期望還有距離。
面對(duì)目前的糾結(jié),不禁讓人想到5年前,對(duì)涉重大暴力案件冤假錯(cuò)案的平反,佘祥林、呼格吉勒?qǐng)D、聶樹(shù)斌……這一系列案件的平反必將成為我國(guó)法治史上的重要坐標(biāo)。
一件冤假錯(cuò)案產(chǎn)生的負(fù)面效果,足以抵消一百件公正判決的正面影響。個(gè)別民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害,可能會(huì)讓許多民營(yíng)企業(yè)家都心有余悸,他們或許不會(huì)“舉手表達(dá)”,但是會(huì)“用腳投票”。
平反涉企冤假錯(cuò)案的難度非常大,但正因?yàn)榇耍绻婪ㄆ椒?,才影響深遠(yuǎn)。有些涉企案件在當(dāng)時(shí)都影響甚廣,在一定程度上塑造了人們對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律認(rèn)知,比如,顧雛軍“挪用資金案”、黃光?!胺欠ń?jīng)營(yíng)案”等,如果的確有冤假錯(cuò)的成分,那么通過(guò)這些案件的平反,無(wú)疑會(huì)起到事半功倍的效果。
涉企冤假錯(cuò)案的平反,需要當(dāng)權(quán)者的決心和態(tài)度。首先要改變思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),曾經(jīng)有人認(rèn)為,平反涉重大暴力冤假錯(cuò)案會(huì)影響國(guó)家信譽(yù)和司法公信力,但事實(shí)證明恰恰相反,不僅沒(méi)有降低,反而由于國(guó)家敢于自我糾錯(cuò)的態(tài)度和行動(dòng),更加贏得了人們的尊重和信任。所以,此次平反涉企冤假錯(cuò)案也是如此,坦然面對(duì)舊案,及時(shí)甄別糾正,這種自我糾錯(cuò)行為只會(huì)進(jìn)一步提升政府和司法的公信力。
涉企冤假錯(cuò)案的平反,還考驗(yàn)當(dāng)權(quán)者的能力和智慧,必須要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。很多民企老板入獄之后,影響力甚至財(cái)力與普通人無(wú)異,而案件涉事官員和司法人員卻仍然身處高位,這給案件平反帶來(lái)較大的阻礙。
所以,在平反涉企冤假錯(cuò)案上,國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)必須承擔(dān)更多的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)地方司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和督促,通過(guò)跨區(qū)域辦案、指定辦案等方式,排除地方政府干擾,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案。對(duì)于有關(guān)涉案官員,是不是也可以以發(fā)展的眼光看待,在追責(zé)方面給予一定的寬容。
法治是公平正義的保護(hù)神,法治是民企健康發(fā)展的最大“保護(hù)傘”。平反涉企冤假錯(cuò)案對(duì)支持民企發(fā)展來(lái)說(shuō),也只是一時(shí)短平快的有力抓手。支持民企發(fā)展的根本之道,還在于營(yíng)造公平、公正、預(yù)期明確的法治環(huán)境。
這需要國(guó)家進(jìn)一步完善相關(guān)涉企法律制度,讓法律變得越來(lái)越好;需要加強(qiáng)以審判為中心的訴訟制度改革,保證檢察權(quán)、審判權(quán)依法獨(dú)立行使,充分保障律師辯護(hù)權(quán);需要依法規(guī)制刑事偵查權(quán),劃出更加清晰合理的權(quán)力行使邊界。
當(dāng)然,這需要較長(zhǎng)時(shí)間,但是正如斯偉江律師所言:正義不在當(dāng)下,但我們等得到。
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問(wèn)答
根據(jù)國(guó)務(wù)院第590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定:實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定
對(duì)于房屋評(píng)估相關(guān)事宜,國(guó)務(wù)院第590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)做了明確規(guī)定:被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有
根據(jù)法律規(guī)定,國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施??h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)按照以下這六個(gè)程序步驟進(jìn)行征收:開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)
沒(méi)有!根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條規(guī)定:征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn): (一)永久基本農(nóng)田; (二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的; (三)其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以
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