集體土地征收拆遷時,很多被征收農(nóng)民對于土地征收的程序、范圍都不是是很清楚,甚至連哪些部門有權(quán)利征收土地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的也不了解,本文將根據(jù)新《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀,關(guān)于集體土地征收,這些都是被征收農(nóng)民要清楚的!
一、征地程序
新《土地管理法》第四十七條對土地征收程序進(jìn)行了調(diào)整,將原來的“告知、確認(rèn)、聽證”三步程序調(diào)整為“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步程序。規(guī)定相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
1、調(diào)查:開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。
2、評估:開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
3、公告:將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
4、聽證:多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
5、登記:擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
6、協(xié)議:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。
為做好新法與舊法銜接,自然資源部明確:2019年12月31日前,國家和省已經(jīng)受理的建設(shè)用地卷宗,按原《土地管理法》繼續(xù)完成審批。2019年12月31日前已履行“告知、確認(rèn)、聽證”征地程序的,需按照新《土地管理法》規(guī)定,完善“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序。
二、征地范圍
新《土地管理法》第四十五條列舉了六種具體情形。為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實施征收:(一)軍事和外交需要用地的; (二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的; (三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的; (四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的; (五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的; (六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。
其中最主要的是第五種情形,即在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。同時明確成片開發(fā)還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于國家成片開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺,有的省規(guī)定目前只限于國家級和省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)可實施土地征收,其他土地征收范圍要待國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后按規(guī)定辦理。
三、征地權(quán)限
除北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8個試點(diǎn)省份,其它省份按照《土地管理法》第四十六條規(guī)定:征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn): (一)永久基本農(nóng)田; (二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的; (三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
四、征地補(bǔ)償
新《土地管理法》第四十八條規(guī)定:征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
一是統(tǒng)一實行區(qū)片綜合地價,此前一些省份已實行區(qū)片價。二是對征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。三是對農(nóng)村村民住宅,按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償。四是要求將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系,被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在征地拆遷時,如果存在疑問的,千萬不要稀里糊涂地就在文件上簽字,一定要向?qū)I(yè)的征地拆遷維權(quán)律師進(jìn)行咨詢,并在律師的指導(dǎo)和幫助下,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,只有這樣,才能拿到滿意的征收補(bǔ)償。
根據(jù)《物權(quán)法》第42條的規(guī)定,土地征收的有效條件有三,即基于公共利益的需要、符合法定的權(quán)限和程序及依法進(jìn)行征收。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定,為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社
第一步:征地告知。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。第二步:土地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地
一、土地補(bǔ)償費(fèi)土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)
根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集
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