土地征收應(yīng)由什么批準(zhǔn)？哪些政府部門才可以作為征收主體？

在前來咨詢團隊律師的被拆遷人中，常會有這樣的問題：律師，我的土地和房屋被村委會納入征收范圍，請問這是合法的嗎？村委會可以征收我們的土地和房屋嗎？

面對被拆遷人的疑問，律師明確告訴大家：村委會并沒有權(quán)利啟動征地拆遷，或是發(fā)布征地拆遷補償安置方案等文件，村委會是不具備征收拆遷資格的。那么，哪些政府部門才可以作為征收主體呢？律師進行了簡要解讀，希望對被拆遷人有所幫助。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定：征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)： (一)永久基本農(nóng)田; (二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的; (三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條規(guī)定：市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條規(guī)定：房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

由此可見，土地和房屋征收的主體為市、縣人民政府，這是不能改變的。法律制定這一條的時候把征收主體限定在至少是縣級人民政府這是結(jié)合社會實踐、經(jīng)濟運行等多方面考量。如果把征收權(quán)力下發(fā)到其他部門，可想而知，居委會、街道辦、或者臨時組建的其他機構(gòu)僅憑一紙空文就實行征收、拆遷活動。不僅達不到維護“公共利益”之目的，而且更嚴(yán)重的是對被征收人的合法權(quán)益也是極大損害，因此，將征收主體提高到至少為縣級人民政府，有利于政府主動承擔(dān)責(zé)任，在維權(quán)過程中找準(zhǔn)被告，避免告狀無門的窘迫。

同時，房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，但是這個征收實施單位不能是個人，委托的單位也是具備相應(yīng)資質(zhì)且不得以營利為目的，這樣避免了征收過程中某些個體或單位“以權(quán)謀私”損害公共利益。

綜上可以看出，縣級以上政府才是征收的主體，而村委會是沒有任何權(quán)利進行征收的。律師提醒，面臨征收拆遷時，難免會有不公平、不合理的存在，不要想著用武力解決問題，建議盡早咨詢專業(yè)的拆遷維權(quán)律師，在律師的指導(dǎo)下堅決維護自己的合法權(quán)益！