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村委會強拆一般怎么處理?可能產(chǎn)生三種形式的法律責任

2020-08-25 08:24:03 互聯(lián)網(wǎng) 1.2萬閱讀

實踐中,有些村委會在拆遷工作中表現(xiàn)得非常積極,常常作出一些強制性行為,直接影響村民在拆遷過程中的財產(chǎn)利益,最典型的情況是,一旦補償談不攏,村委會就組織人員直接強拆房屋。那么,村委會強拆一般怎么處理?

村委會強拆一般怎么處理

村委會強拆的情形

村委會參與強拆存在兩種可能性:一是政府掌握強拆決定權,村委會只負責實施;二是村委會決策強拆并實際實施。

1、政府決定,村委會強拆怎么辦?

政府針對企業(yè)主作出強拆決定本身就是行政行為,那么村委會經(jīng)其授意實施強拆的性質(zhì)如何認定?根據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》(法釋〔2018〕1號)第二十四條規(guī)定——對村民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的,以村民委員會為被告。對村民委員會受行政機關委托作出的行為不服提起訴訟的,以委托的行政機關為被告。

這是行政法律體系首次明確將村委會納入行政訴訟適格的被告范圍。從該條文及《行政訴訟法》的規(guī)定可知,確定的原則是看村委會有無職權。

村委會強拆一般怎么處理

我國立法對行政強制執(zhí)行權持相對保守態(tài)度,很多政府部門都不具備強拆這種對權利影響極大的強制執(zhí)行權,村委會作為群眾自治組織更無法取得法律法規(guī)的授權。因此,村委會經(jīng)授意進行強拆,應當認定為行政行為,并以授意的政府部門為被告。

2、村委會決策實施強拆怎么辦?

村委會決策實施強拆,其前提是收回集體土地的使用權。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定——

土地承包經(jīng)營方案等涉及村民利益的重大事項應經(jīng)村民會議討論決定,村民會議還可以授權村民代表會議討論決定。因此,村委會決策收回土地,必須召開村民會議討論通過。而實務中村委會受各方面的影響,往往不能依法形成決議,其收回土地的決策往往不符合法定程序面臨無效的風險。

村委會強拆一般怎么處理

此外,如前所述,村委會作為自治組織,沒有強制執(zhí)行權,即使其收回土地決議有效,但也無權作出強拆決議,更不能自行實施強拆。一旦村委會自主決策并實施強拆,就可能產(chǎn)生民事、行政、刑事三種形式的法律責任。

村委會強拆的動機都不單純,無論我們從哪個角度進行追責,指向的對象都不是具體的個人,而是這個人所代表的、與我們有利益沖突的集團,被追責的相關人員又恰恰能在無法承受壓力的時候在各方進行斡旋,對我們主張補償、爭取權益起到積極的推動作用。

被拆遷人有任何相關的問題,就應該及時咨詢相關的專業(yè)律師,請求專業(yè)的幫助,通過法律的途徑維護自己的合法權益。

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