城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造將怎么改？由拆舊建新到“修繕更新”

房屋征收的種類很多，其中棚戶區(qū)改造很常見(jiàn)，目前全國(guó)很多地方的房屋征收都是棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行的，其中主要包括了國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國(guó)有礦棚戶區(qū)改造、危房改造、城市中的棚戶區(qū)改造，今天我們來(lái)了解下，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造怎么改？

【城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造：由拆舊建新到“修繕更新”】

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造是“棚改”這類保障性安居工程項(xiàng)目2008年一開(kāi)始時(shí)的標(biāo)志。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》中將棚改分為城市、國(guó)有工礦、國(guó)有林區(qū)和國(guó)有墾區(qū)這4大類，并不涉及農(nóng)村集體土地上的房屋。

在過(guò)去的若干年間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造主要以國(guó)有土地上房屋征收的形式推動(dòng)，其程序須嚴(yán)格遵循《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。

也就是說(shuō)，至少在過(guò)去的10年間，棚改基本上意味著拆遷。

而從另一個(gè)角度看，棚改項(xiàng)目需要引入市場(chǎng)主體的充分參與，且享有許多審批快捷通道等優(yōu)惠政策，這就與拆遷項(xiàng)目嚴(yán)格的“程序性”產(chǎn)生了較難調(diào)和的矛盾。

一方想要快，一方卻主張依法提起復(fù)議、訴訟等程序以追求補(bǔ)償條件的提升，棚改項(xiàng)目長(zhǎng)期延宕，許多簽約搬遷戶多年難以入住安置房，各種矛盾問(wèn)題層出不窮。

不過(guò)事實(shí)上，棚改并非要與拆遷完全劃等號(hào)。前述《意見(jiàn)》中就明確，城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建(擴(kuò)建、翻建)等多種方式。

故此，自2019年以來(lái)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。由“拆”到“不拆”，許多人翹首期盼多年的“拆遷致富”夢(mèng)基本破滅了。

可以肯定的一點(diǎn)是，“不拆”的項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，“拆”的項(xiàng)目會(huì)逐步減少。

對(duì)于廣大仍能夠趕上后者的被征收人而言，珍惜機(jī)會(huì)、把握權(quán)利是第一位的。

律師提醒被征收人注意以下4點(diǎn)：

其一，強(qiáng)化針對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案提出意見(jiàn)、要求聽(tīng)證的權(quán)利，特別是專門為舊城區(qū)改建類項(xiàng)目所設(shè)立的聽(tīng)證會(huì)程序，要盡力爭(zhēng)取;

其二，重視房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的全流程參與、監(jiān)督，從選定評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收調(diào)查登記、入戶實(shí)地查勘、初步分戶評(píng)估結(jié)果公示、接收評(píng)估報(bào)告等步驟逐一抓緊落實(shí)，切勿稀里糊涂之中就耗到了補(bǔ)償決定的出爐。有異議要及時(shí)要求解釋說(shuō)明、修正，直至申請(qǐng)復(fù)核和專家委員會(huì)鑒定;

其三，若對(duì)補(bǔ)償方案所確立的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式等不愿接受，就不要輕易簽訂預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議或者任何其他形式的文字材料，不要因數(shù)額不多的政策性獎(jiǎng)勵(lì)金而放棄依法救濟(jì)的嘗試;

其四，在就近地段或者改建地段回遷、外遷和貨幣補(bǔ)償之間適度靈活選擇，有時(shí)會(huì)給補(bǔ)償條件的提升創(chuàng)造出一定的空間。堅(jiān)持要求回遷，補(bǔ)償安置面積提升的空間是有限的。