棚戶區(qū)標(biāo)準(zhǔn)定義，“棚改”要遵循法律規(guī)定

說(shuō)起棚戶區(qū)，大家腦海中浮現(xiàn)出的可能就是臟亂差，為了改善環(huán)境以及群眾的居住條件，國(guó)家推出棚戶區(qū)改造工程。但是，什么是“棚改”？“棚改”要遵循哪些法律規(guī)定？這些與老百姓密切相關(guān)的問(wèn)題都需要加以明確，律師針對(duì)棚戶區(qū)改造問(wèn)題進(jìn)行了分析。

1、“棚改”到底是什么？

棚戶區(qū)一般指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方。

棚戶區(qū)改造，是中國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，實(shí)施棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境，從而改善當(dāng)?shù)乩щy家庭的住房條件，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義“先富帶后富”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家的共同富裕。所以，嚴(yán)格來(lái)講，棚戶區(qū)改造并不是一個(gè)法律概念，更多的應(yīng)該屬于國(guó)家調(diào)控性政策范疇。

2、“棚改”下的社會(huì)實(shí)踐

正因?yàn)椤芭锔摹表?xiàng)目出發(fā)點(diǎn)和根本目的的“公益性”，所以征地拆遷部門可以站在道德甚至法律的制高點(diǎn)上進(jìn)行決策，并以此為理由進(jìn)行一系列征地拆遷工作?？梢钥吹?，在團(tuán)隊(duì)律師的辦案實(shí)踐中，打著“棚改”的名義進(jìn)行征地的情況越來(lái)越多，情勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)重，不少的當(dāng)事人并未在“改造”的過(guò)程中受益，反而面臨著被非法強(qiáng)拆、限期清除、低額補(bǔ)償甚至不予補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。這種情況下，發(fā)布公告的是政府機(jī)關(guān)，具體實(shí)施的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者其他受委托的部門，面對(duì)政府公權(quán)力的威嚴(yán)，唯一能夠維護(hù)自身合法權(quán)利的方式就是斥諸于法律。

3、“棚改”必須遵循的法律規(guī)定

“棚改”作為國(guó)家政策性項(xiàng)目，其在實(shí)施過(guò)程中會(huì)有一系列的“綠燈”(簡(jiǎn)化審批、資金傾斜等)，但是仍然需要遵守法律的強(qiáng)制性規(guī)定。因?yàn)椤芭锔摹鄙婕暗耐恋匦再|(zhì)不同，其在征收程序上可能會(huì)有所不同，但我們可以肯定的是：

(1)但凡涉及“棚改”征收，其補(bǔ)償方法主要分為產(chǎn)權(quán)置換和資金補(bǔ)償，實(shí)踐中可能是單一方式或混合方式，但是這個(gè)選擇權(quán)在于當(dāng)事人本人，任何單位和個(gè)人都不得剝奪當(dāng)事人選擇的權(quán)利。

(2)并不是被“棚改”的房屋就一定屬于住房條件“臟亂差”的，征收時(shí)就會(huì)面臨少補(bǔ)甚至不補(bǔ)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，“被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，補(bǔ)償可以參考就近區(qū)位類似結(jié)構(gòu)的商品房的價(jià)格?！?/p>

綜上所述，對(duì)于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不管出于何種原因，都應(yīng)該是讓被“棚改”的居民生活水平不低于原有水平，政府一切不以改善居民生活水平為目標(biāo)的“棚改”都是“耍流氓”。當(dāng)然，在面臨“棚改”補(bǔ)償不合理的情況下，一定要拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益！