農(nóng)村拆遷有戶(hù)口沒(méi)房子，“空掛戶(hù)”能拿拆遷補(bǔ)償嗎

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的逐步推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村舊房需要拆遷，拆遷補(bǔ)貼成為農(nóng)民最關(guān)注的事，關(guān)于拆遷補(bǔ)償，國(guó)家也出臺(tái)了很多政策。不管農(nóng)民處于哪種情況，都有相應(yīng)的政策，我們來(lái)了解下，農(nóng)村拆遷有戶(hù)口沒(méi)有房子能獲得拆遷補(bǔ)償款嗎？

在村集體擁有常駐戶(hù)口，卻在村內(nèi)沒(méi)有具體房產(chǎn)，這一類(lèi)我們稱(chēng)為“空掛戶(hù)”。

有戶(hù)無(wú)房能享受補(bǔ)償？

在集體土地上房屋征收中，在村集體內(nèi)即無(wú)土地也無(wú)房屋、空有戶(hù)籍的“空掛戶(hù)”，往往會(huì)面臨補(bǔ)償安置難題。要厘清這個(gè)難題，首先需要弄懂兩個(gè)概念：集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。

一、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格

集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，具有很強(qiáng)的身份性質(zhì)，是在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的身份條件?！凹w經(jīng)濟(jì)組織成員”的概念首先出現(xiàn)在《農(nóng)村土地承包法》中，并在法釋〔2005〕6號(hào)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》多次使用，但如何界定“集體經(jīng)濟(jì)組織成員”，目前尚未有全國(guó)性的統(tǒng)一法規(guī)規(guī)范，而農(nóng)業(yè)部曾提出五點(diǎn)原則：一是尊重歷史，承認(rèn)現(xiàn)實(shí);二是權(quán)利義務(wù)對(duì)等;三是標(biāo)準(zhǔn)一致，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn);四是程序公開(kāi)，民主決定;五是既要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益。截至目前，廣東、浙江、四川等地已出臺(tái)地方性法律規(guī)范，而中央也正在積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法列入國(guó)家立法規(guī)劃，以求建立成員確認(rèn)和管理的法律制度。

實(shí)踐中，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定頗具復(fù)雜性，通常采取綜合認(rèn)定的立場(chǎng)：原則上應(yīng)當(dāng)以戶(hù)籍為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定成員資格，在此之外還應(yīng)當(dāng)考慮其他因素，比如：1)成員對(duì)集體是否盡到繳納鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、參與村集體組織公益事業(yè)活動(dòng)等義務(wù)，以《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》為例，即以對(duì)集體盡到義務(wù)作為認(rèn)定集體成員的標(biāo)準(zhǔn)。2)成員是否以集體土地作為基本生活保障，以天津市高級(jí)人民法院頒行的《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)問(wèn)題的意見(jiàn)》為例，認(rèn)為空掛戶(hù)不以集體土地作為基本生活保障進(jìn)而否定其成員資格。3)結(jié)婚與離婚，即與集體成員結(jié)婚且戶(hù)口遷入，認(rèn)可成員資格;集體成員外嫁而戶(hù)口未遷出，保留集體成員資格;與集體成員離婚且戶(hù)口遷出，則喪失成員資格;而與集體成員離婚但戶(hù)口并未遷出的，成員資格并不因此而喪失。至于界定成員資格的方式，通常是遵循民主公開(kāi)原則，交由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)多數(shù)決原則討論決議通過(guò)，并進(jìn)行公示。

二、集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益

具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民，能夠享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，包括共益權(quán)與自益權(quán)。

所謂共益權(quán)，是指集體組織成員為集體利益而參與集體事務(wù)的民主自治方面的權(quán)利，具體包括集體事務(wù)民主議定權(quán)、村務(wù)監(jiān)督權(quán)、選舉與被選舉為村民代表的權(quán)利、以集體名義起訴事關(guān)集體成員重大利益的代位訴訟權(quán)利等。

所謂自益權(quán)，是指集體組織成員為是實(shí)現(xiàn)自身利益而享有的權(quán)利，包括宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、征地補(bǔ)償款分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施使用權(quán)、享受新農(nóng)合等集體福利或集體收益分配權(quán)等。由于婚喪嫁娶、遷入遷出等多方面原因?qū)е聭?hù)籍變動(dòng)非常頻繁，近年來(lái)逐步形成了普通成員權(quán)益與特殊成員權(quán)益的分類(lèi)。其中，普通成員權(quán)益系無(wú)條件認(rèn)可其成員資格、擁有完整權(quán)利并承擔(dān)完全義務(wù)的集體組織成員擁有的權(quán)益;特殊成員權(quán)益系附條件認(rèn)可其成員資格，比如向集體組織捐交費(fèi)用、履行特定義務(wù)從而享有部分自益權(quán)的情形。

空掛戶(hù)的征收補(bǔ)償安置權(quán)益不能簡(jiǎn)單一刀切，首先應(yīng)當(dāng)具體判斷其是否取得成員資格，在取得成員資格的情況下，繼而根據(jù)集體組織是否附加條件認(rèn)可其成員資格、是否限定其享受成員權(quán)益的范圍加以判斷。有任何相關(guān)的問(wèn)題都可以咨詢(xún)我們律師，我們將給到你們專(zhuān)業(yè)、全面的法律解答。