農(nóng)村土地征收與補償標準過低，什么原因？要怎么解決？

最近小編每天都能聽到很多農(nóng)民朋友打電話過來咨詢律師家里房子拆遷的問題，大抵就是“我家房子要拆了，每平方補償三四百塊錢，到底合不合理”“補償很低，能不能不簽字”……小編不禁要問同樣是房子，為什么農(nóng)村補償這么少，城市補償這么高？同樣是拆遷，為什么農(nóng)村人越拆越窮，城里人越來越富？

我國2004年通過的《憲法修正案》確立了征收補償條款，但征地補償標準卻是由《土地管理法》和《物權法》所規(guī)定，其中征地補償標準偏低一直為各界所詬病。而農(nóng)村土地征收與補償標準低的原因主要有這些方面。

1、補償項目不全面

一般而言，我國征地補償項目僅包含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費，它們都是與被征收土地具有密切聯(lián)系的直接損失。超出上述項目的損失不屬于補償對象，可見，我國征地補償項目極為狹隘。2019年8月26日修正后的《土地管理法》將“農(nóng)村村民住宅”納入土地征收的補償項目，但由于房屋不是土地的組成部分，其作為獨立的不動產(chǎn)應當單獨被認定為征收客體予以征收、補償，故本文中的分析不涉及“農(nóng)村村民住宅”補償問題。在其他國家或地區(qū)，為了避免被征收人遭受不必要的損害，一般都規(guī)定了較為寬泛的補償項目，如我國臺灣地區(qū)對改良物的一并征收與補償、被征地使用影響接連土地的補償、殘余土地的一并征收與補償?shù)茸鞒隽艘?guī)定，從而增加了征地補償?shù)捻椖亢头秶?，對被征收人的財產(chǎn)權的保障更加充分。

2、補償基準不合理

我國長期對被征收土地按照該土地的原用途予以補償，即集體土地的不同用途在征收時不加區(qū)別，統(tǒng)一按照或參照被征收耕地的補償標準補償，安置補助費的確定也與耕地的補償標準捆綁在一起。由于這種征地補償制度一概以耕地為評價土地價值的基準，沒有考慮到土地的最優(yōu)利用，也沒有對土地的開發(fā)價值進行補償，從而在事實上掩蓋了集體土地用途的多樣化現(xiàn)實，剝奪了集體土地多樣化利用的可能，導致在實踐中貶抑了集體土地所有權的實際價值。2019年《土地管理法》改采“區(qū)片綜合地價”的征地補償基準，但此舉未能從根本上扭轉(zhuǎn)補償基準不合理的現(xiàn)狀。

3、計算方法不科學

在按照被征收的集體土地的原用途予以補償時，該土地的用途往往限于耕地，且在計算征地補償款時以該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值為基數(shù)，這種計算征地補償款的方式被稱之為“產(chǎn)值倍數(shù)法”?！爱a(chǎn)值倍數(shù)法”不考慮被征收的集體土地的潛在使用價值和市場價值，其只相當于對集體土地之使用權的補償。為了在征地補償中做到“同地同價”，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價。”

2019年《土地管理法》將上述政策以法律形式固定下來，但該改革思路沒有跳出現(xiàn)行法對土地征收按照原用途進行補償?shù)乃季S定式，依然是試圖通過政府主導制定被征收集體土地的補償價格，踐行的還是一種與市場原則相違背的定價方式，故不可能真正確保集體土地的應有價值得以實現(xiàn)，也無法真正改變征地補償標準偏低的局面。

那么，老百姓該如何去做呢？

如果對征收過程中補償標準不滿意，老百姓可以申請聽證。聽證會由當?shù)貒临Y源管理部門組織，參加聽證的主體應當包括被征地農(nóng)戶、被征地集體組織、其他有利害關系的當事人，還可以邀請有關方面的專家學者共同參加聽證。申請人可以委托1-2名代理人參與聽證。申請聽證的內(nèi)容可以為：被征土地的用途、補償標準、安置途徑、地類、年產(chǎn)值、地上附著物的種類、數(shù)量等。

另外，為了保護被征地農(nóng)民要求公告權利，如果當?shù)卣魇詹块T未依法進行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

還有，必須落實失地農(nóng)民的社保費用。被征地農(nóng)民的社會保障費用，按有關規(guī)定納入征地補償安置費用，不足部分由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。社會保障費用不落實的不得批準征地。

最后，如果被征地農(nóng)民通過以上手段仍然沒有解決問題，補償不合理不到位，那么可以聯(lián)系專業(yè)律師通過行政復議、行政訴訟等法律手段維護權利。