集體土地征收合法程序，每一步都要執(zhí)行到位

征地拆遷一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)民朋友更是如此。征收的不光是一塊土地，更是一家人維系生存的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，卻陌生的很，以至于很多人對(duì)于整個(gè)征拆都十分迷茫，直到征拆結(jié)束后也沒(méi)有弄清自己到底有何權(quán)益。今天就將關(guān)于集體土地征地拆遷的法律法規(guī)以及合法程序?yàn)榇蠹沂崂硪幌?，使大家遇到征地拆遷時(shí)對(duì)于自身權(quán)益更加清晰。

農(nóng)村集體土地征收不同于國(guó)有土地上房屋征收，法律對(duì)這一領(lǐng)域的規(guī)定較為模糊，有關(guān)法條分散在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等不同層級(jí)的法律文件中，對(duì)救濟(jì)途徑的規(guī)定也不盡完善。在這種情況下，不少農(nóng)民朋友并不了解征收集體土地的程序及其詳細(xì)的內(nèi)容，也不知道自己在被征地過(guò)程中需要留心哪些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。

一、發(fā)布征地公告

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民。征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。該點(diǎn)要注意公告的發(fā)布主體，只有上述規(guī)定的機(jī)關(guān)單位才有權(quán)發(fā)布。在實(shí)際的拆遷中，后期因公告主體不合格而引起的訴訟也有很多現(xiàn)實(shí)案件，這是被征收拆遷人要尤為關(guān)注的點(diǎn)。

二、征詢村民意見，組織聽證

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽證申請(qǐng)，并依法組織聽證。國(guó)土資源局應(yīng)將村民對(duì)征收土地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

發(fā)表個(gè)人意見，要求聽證是公民很重要的政治權(quán)利，尤其是在拆遷中，被征收拆遷人更應(yīng)該著重行使權(quán)利。很多農(nóng)民因?yàn)椴恢阑蚴遣蛔⒅芈犠C的權(quán)利，才讓自己的房屋上利益糊里糊涂被侵占了。

三、地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。國(guó)土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

這里就開始涉及到被征收拆遷農(nóng)民要簽字的地方了。對(duì)于土地及其地上符著物的登記是對(duì)后期確定拆遷補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)重要參考，這個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)民在簽字的時(shí)候一定要慎重，一定要保證所登記造冊(cè)的每一個(gè)字都與事實(shí)相符，切記不要出現(xiàn)“空白協(xié)議”的情況。

四、擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說(shuō)明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案。”并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

五、申報(bào)征地批文(上報(bào)申請(qǐng))

征地報(bào)批的環(huán)節(jié)，一般是不予公開或者是不進(jìn)行張貼公示的。

六、發(fā)布征地公告(附帶征地批文的文號(hào))

征地公告需要在村委會(huì)或者是村里比較醒目的地方進(jìn)行張貼公示，而且公告里會(huì)載明征地批文的文號(hào)。那么，被征收人可以對(duì)上述的一書四方案或者征地批復(fù)不合理或者不合法的情況提起行政復(fù)議，行政訴訟或者申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。

七、擬定征地補(bǔ)償方案(聽證程序)

為了解決征地補(bǔ)償安置方案形成過(guò)程中存在的不同意見和爭(zhēng)議問(wèn)題，法律上規(guī)定了征地補(bǔ)償安置聽證制度。這項(xiàng)制度主要包括：(1)擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽證;(2)擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽證。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會(huì)的還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

八、批準(zhǔn)及發(fā)布補(bǔ)償方案

補(bǔ)償方案里會(huì)詳細(xì)的寫明此次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如果被征收人對(duì)批準(zhǔn)或者補(bǔ)償方案有異議的可以提起行政復(fù)議或者提起訴訟。

九、實(shí)施補(bǔ)償方案

實(shí)施補(bǔ)償方案就是我們常說(shuō)的安置補(bǔ)償協(xié)議階段。那么，在這個(gè)階段需要注意一下幾點(diǎn)：

A.空白協(xié)議不要簽署

B.口頭承諾，安置補(bǔ)償協(xié)議里沒(méi)有寫明的不要簽署

C.協(xié)議內(nèi)容一定要細(xì)細(xì)審查，包括補(bǔ)償款以及安置房的交付時(shí)間、區(qū)位以及違約責(zé)任等條例一定要體現(xiàn)在協(xié)議里

D.如果對(duì)補(bǔ)償不滿意的情況下，不要去簽署任何協(xié)議，及時(shí)咨詢律師或者通過(guò)法律途徑進(jìn)行維權(quán)。

十、責(zé)令交出土地決定書(司法程序)

針對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一直達(dá)不成一致，政府或者國(guó)土部門會(huì)下達(dá)《責(zé)令交出土地決定書》，如在決定書寫明的時(shí)效內(nèi)被征收人沒(méi)有提起復(fù)議或者訴訟的話，征收方可以向法院申請(qǐng)司法裁決。

如果被征收人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)使用補(bǔ)償款項(xiàng)的方式有異議，就要積極主動(dòng)地維權(quán)，可以根據(jù)《土地管理法》第四十九條;《村民委員會(huì)組織法》第三十條等相關(guān)法律條文的規(guī)定，要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開款項(xiàng)使用情況，接受村民監(jiān)督。

最后再次提示廣大農(nóng)民朋友，農(nóng)村集體土地征收與國(guó)有土地上房屋征收有所不同，雖然理論上一直在呼吁將二者“同一”處理以確保公平公正，但在現(xiàn)實(shí)層面短期內(nèi)并沒(méi)有“大改”的意思。我們一定要積極參與到征收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，充分了解相關(guān)法律規(guī)定，遇到不確定的法律問(wèn)題要及時(shí)咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師，行使好法律賦予的權(quán)利，維護(hù)好自己的切身利益。