集體土地征收條件，有哪些值得注意的地方

相較于城市國有土地，農(nóng)村集體土地征收的程序、步驟并不那樣明晰和容易理清，為了方便廣大被征收人更清楚的了解集體土地征收的流程，就自己的現(xiàn)實情況對號入座，來更好的維護自己的補償安置權(quán)益，今天小編就集體土地征收的流程大致做一個梳理，供大家參考學習。

集體土地和國有土地是《土地管理法》確定的土地性質(zhì)雙軌制度。這樣的雙軌制導致集體土地的征收和國有土地上房屋的征收程序和補償標準都不同。國有土地上房屋征收按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行，集體土地的征收程序和補償標準則散見于法律法規(guī)以及省市各級政府的紅頭文件中。

一、集體土地征收的前提：公共利益，非因公共利益不得征收。

土地管理法規(guī)定，土地征收的條件是“為公共利益需要”，但究竟什么是“公共利益”？有關(guān)土地管理的法律法規(guī)等均未進一步細化。不少案件中，村民對政府征地是否具有公共利益基礎(chǔ)提出強烈質(zhì)疑，但是由于沒有明確判斷標準，法院對征地行為“合目的性”的審查和裁判說理顯得力不從心。

道理上，公共利益應當限于為社會成員共同性的利益需求，這一利益結(jié)果不能歸于任何特定的利益群體，而且公共利益的結(jié)果必須增進社會成員的共同福利，也包括增進被征收人的福祉。

目前法律明確列舉的“公共利益”包含：軍事用地;國家政府機關(guān)及公益性事業(yè)研究單位用地;能源、交通用地;公共設(shè)施用地;國家重點工程用地;公益及福利事業(yè)用地;水利、環(huán)境保護用地;其他經(jīng)合法程序確認的符合“社會公共利益”需要的用地。但不管怎樣，以上列舉都沒有包含商業(yè)開發(fā)。

二、農(nóng)村集體土地征收的“批前程序”

批前程序就是集體土地征收報批前要經(jīng)過的法律程序，簡單說就是告知、確認、聽證這三部分，也是相對于國有土地征收程序來說比較不同的一個前置程序，主要規(guī)定在《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》中。

1、告知征地情況

《指導意見》第九項規(guī)定：在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。這一環(huán)節(jié)必須告知到具體的農(nóng)戶，而不得僅有村委會進行統(tǒng)一“處理”。

2、確認征地調(diào)查結(jié)果

《指導意見》第十項規(guī)定：當?shù)貒临Y源部門應對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。

3、組織征地聽證

《指導意見》第十一項規(guī)定：在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

三、征地報批程序

報批程序也就是我們常說的“一書四方案”的擬定和組卷上報審批，這是集體土地征收中很關(guān)鍵的一步，一般情況下，如果在這一步?jīng)]有獲得批準，那么之后的征收行為也是不合法的。

根據(jù)《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第六條的規(guī)定：市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

四、征地批后程序

批后程序是征收土地申請獲批后，將其內(nèi)容在實踐中的具體貫徹落實。征收效果怎樣，被征收人的合法權(quán)益是否能獲得現(xiàn)實保障，很大程度上看批后程序的執(zhí)行情況。

1、發(fā)布征收土地公告

《征收土地公告辦法》第四條規(guī)定：被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。

第五條規(guī)定：征收土地公告應當包括下列內(nèi)容：

(一)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

(三)征地補償標準農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

2、進行征地補償?shù)怯?/p>

《征收土地公告辦法》第六條規(guī)定：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應當在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

3、擬定征地補償安置方案并公告

《征收土地公告辦法》第七條規(guī)定：有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補償、安置方案并予以公告。

《征收土地公告辦法》第九條規(guī)定：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

《征收土地公告辦法》第十條規(guī)定：有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。

五、落實征地補償、安置資金

《征收土地公告辦法》第十二條規(guī)定：有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。市、縣人民政府土地行政主管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經(jīng)濟組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

《土地管理法實施條例》第二十五條還規(guī)定：市、縣國土資源局按規(guī)定在征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付征收土地的各項費用。

六、責令交出土地

《土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定：違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

最后提醒：如果你的土地和房屋在被征收和拆遷的過程中遇到以上問題，務必及時提起法律程序維權(quán)，以免錯過了救濟的訴訟時效。