強(qiáng)拆的主體如何認(rèn)定？3個(gè)認(rèn)定方法

　　目前的強(qiáng)拆主要包括拆除合法建筑和拆除非法建筑等形式。合法建筑拆除主要表現(xiàn)為征地拆遷、舊城區(qū)改造;拆除違法建筑主要表現(xiàn)為拆除違法建筑、臨時(shí)建筑。在確認(rèn)強(qiáng)拆的案件中，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)部門之間相互推脫的情況，那么，強(qiáng)拆的主題如何認(rèn)定？我們一起來(lái)了解下。

　　一、公安機(jī)關(guān)調(diào)查

　　遇到不明身份人的強(qiáng)拆，首先應(yīng)報(bào)警。

　　依據(jù)人民警察法第6條和第21條，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，公安機(jī)關(guān)會(huì)出具調(diào)查結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以明確強(qiáng)拆房屋的行政機(jī)關(guān)。

　　若強(qiáng)拆發(fā)生后，當(dāng)事人報(bào)警或向公安機(jī)關(guān)提交立案查處申請(qǐng)書，公安機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)，可以向法院起訴確認(rèn)公安機(jī)關(guān)不作為的行為違法，同時(shí)責(zé)令公安機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。

　　在部分案件中，公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)拆主體的確定上發(fā)揮了一定的作用。

　　二、當(dāng)事人自行收集證據(jù)

　　在當(dāng)事人收集的證據(jù)中很難有直接證據(jù)可以單獨(dú)確定強(qiáng)拆主體，往往需要輔之以其他文書證據(jù)。

　　這是因?yàn)橐环矫娈?dāng)事人收集到的證據(jù)本身存在瑕疵，照片無(wú)法辨認(rèn)具體的拆遷人，政府機(jī)關(guān)會(huì)委托機(jī)構(gòu)或者公司去實(shí)施強(qiáng)拆，難以舉證這兩主體之間的關(guān)聯(lián)。

　　其次是當(dāng)事人存在舉證困難，房屋強(qiáng)拆時(shí)當(dāng)事人會(huì)遇到各方阻礙，并無(wú)條件充分及時(shí)的收集證據(jù)。

　　三、法院推定強(qiáng)拆主體

　　在被強(qiáng)拆人未報(bào)警以及證據(jù)不足以證明是具體行政機(jī)關(guān)所為時(shí)，為減輕被強(qiáng)拆人的舉證責(zé)任，法院會(huì)進(jìn)行推定。

　　依據(jù)《土地管理法》第四十六條以及《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條，市、縣人民政府是土地征收的主體，在被強(qiáng)拆人因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的違法行為舉證不能時(shí)，根據(jù)市縣政府發(fā)布的征收公告，以及行政訴訟法第三十四條和第三十七條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)其行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，因此市縣人民政府應(yīng)提供證據(jù)證明其未實(shí)施強(qiáng)拆行為，若不能證明，法院會(huì)推定征收主體即是強(qiáng)拆主體。

　　《行政訴訟法》第四十九條規(guī)定，提起訴訟需要有明確的被告。該條款說(shuō)明原告在起訴狀中不僅要明確被告行政機(jī)關(guān)具體的名稱，還要有初步證據(jù)證明該行政機(jī)關(guān)實(shí)施了該行政行為。明確的被告并不等于正確，但是被告明確法院才會(huì)立案。

　　遇到強(qiáng)拆時(shí)，被征收人有相關(guān)的問(wèn)題，一定要及時(shí)咨詢相關(guān)的律師，通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。