農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配，這些法律規(guī)定可作為依據(jù)

隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村土地被國家征用的數(shù)量逐年增多，伴隨著土地補(bǔ)償費(fèi)分配所帶來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配問題由此顯現(xiàn)。在依法治國的今天，越來越多的群眾開始把注意力轉(zhuǎn)移到用法律手段解決糾紛上，村民因土地補(bǔ)償費(fèi)分配起訴村民委員會(huì)或村民小組的案件數(shù)量不斷上升，那么，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)到底是怎么分配的餓呢？有哪些法律依據(jù)呢？

國家在征收土地時(shí)，必然要對(duì)土地權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成損失，在我國，《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)土地征收補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付對(duì)象作出規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》第四十八條規(guī)定，農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。這幾種費(fèi)用，性質(zhì)不同，歸屬不同，分配的權(quán)利基礎(chǔ)和權(quán)利主體也不同。

一、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配

土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)基于集體土地所有權(quán)。依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有?！睂?shí)際上是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)在土地被征收后，統(tǒng)一支付給作為被征地單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后如何分配屬于涉及村民利益的重大事項(xiàng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。為此，《最高人民法院〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋〉》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。”

二、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的歸屬

所謂地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、管線等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)，以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)被征收土地上生長的農(nóng)作物所造成損失所給與的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。國家征收土地時(shí)，雖然被征收的農(nóng)戶不是征收法律關(guān)系的主體，但對(duì)于被征地農(nóng)戶的損失，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定：“承包方享有下列權(quán)利……(二)承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償……”《土地管理實(shí)施條例》第二十六條也規(guī)定了地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

《最高人民法院〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋〉》第二十二條規(guī)定：“承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有?！睉?yīng)當(dāng)明確，該條是在農(nóng)村耕地中承包地(承包田、地、山等)被依法征用的情況下，有關(guān)地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)糾紛如何處理的規(guī)定。

三、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配

安置補(bǔ)助費(fèi)，是國家征收集體土地后，為保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)民的基本生活，解決因土地被征用而產(chǎn)生的多余勞動(dòng)力的安置問題而發(fā)給的被征地單位的專屬款項(xiàng)。安置補(bǔ)助費(fèi)的目的是解決因土地被征用而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力的安置問題，具有強(qiáng)烈的人身性，安置補(bǔ)助費(fèi)只能補(bǔ)助給失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。很顯然，其他方式承包的承包方并不存在因土地被征用而喪失生產(chǎn)資料和生活來源的問題，不需要專門安置，其他形式承包方不能成為安置補(bǔ)助費(fèi)的給付對(duì)象。

同時(shí)，《土地管理實(shí)施條例》第二十六條第二款規(guī)定：“征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用……”根據(jù)上述法律規(guī)定，家庭承包方不可能既要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置，也要求給付安置補(bǔ)助費(fèi)，只有在家庭承包方放棄統(tǒng)一安置，不需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行安置的情況下，才存在安置補(bǔ)助的問題。

綜上所述，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)也是要依據(jù)法律規(guī)定的來，并不是隨意想怎么分配就怎么分配的，遇到相關(guān)問題，一定要敢于拿起法律武器，依靠法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。