土地征收和土地征用的主要區(qū)別在于土地所有權(quán)性質(zhì)改變

　　在我國2004年通過的憲法修正案里，第10條第3款修改為:“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”此處提到的“土地征收”和“土地征用”兩個概念有什么區(qū)別呢？

　　什么是土地征收和土地征用？

　　土地征收即國家為了社會公共利益的需要，運用國家強制力，依照法律規(guī)定的程序?qū)⒁欢ǚ秶鷥?nèi)農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民補償?shù)幕顒印?/p>

　　土地征用即國家為了社會公共利益的需要，在依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民補償后，強制使用集體土地，并在使用完成后將土地歸還給集體的活動。

　　土地征收與土地征用的相同點

　　(1)土地征收與土地征用都是為了社會公共利益的需求。社會公共利益即有關(guān)國家安全、國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展的社會整體利益和社會成員的共同利益，土地征收與土地征用的實施均以其為基礎(chǔ)。

　　(2)二者的實施均具有強制性，需要遵守相應的法律法規(guī)。土地征收和土地征用，均體現(xiàn)了國家具有強制力，同時限制了征收部門和征用部門的權(quán)力，其征收征用必須按照相應的法律法規(guī)進行。

　　(3)土地征收和征用，在一定程度上損害了土地原有人的利益，因而均需要在合理范圍內(nèi)給予補償。

　　土地征收與土地征用的不同點

　　首先，土地征收和土地征用的主要區(qū)別在于土地征收是土地所有權(quán)的改變，而土地征用是使用權(quán)的改變。被征收的土地通常直接用于修建永久性的建筑物或者構(gòu)筑物。被征用的土地主要是用于地質(zhì)勘探、搶險救災、施工材料堆場等臨時性、突發(fā)性事項，在使用完畢后，需要恢復土地原貌，并交還土地使用者使用。

　　其次，實施土地征收和土地征用的法律程序不同。土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而土地征用是使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，因而土地征收經(jīng)歷的法律程序相對于土地征用更為嚴格。

　　此外，土地征收和征用的審批機構(gòu)不同。土地征收由國務(wù)院和省級人民政府進行審批;土地征用是由縣級以上人民政府國土資源管理部門進行審批。

　　最后，二者的補償項目和標準不同。土地征收情況下的土地所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，《土地管理法》第四十七條明確規(guī)定了土地征收應當支付給農(nóng)民的補償費用類型，主要包括土地補償費、安置補助費、地上附著物以及青苗補償費等費用，同時支付被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。土地在征用期間，土地原使用者在征用期間不得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而應當補償土地征用期間農(nóng)民的土地補償、青苗和地上附著物的補償，沒有安置補助費。

　　土地征用與土地征收最大的區(qū)別在于：土地征用并不導致土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，也就是說，經(jīng)過土地征用后，土地仍然歸集體所有，而土地征收后則意味著所有權(quán)性質(zhì)的改變。