集體土地征收的補(bǔ)償方式，基本上包括了這些方面

農(nóng)村集體土地按照用途可分為三類(lèi)：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)村土地一直是農(nóng)民賴(lài)以生存的根本，是農(nóng)戶(hù)們收入的主要來(lái)源，尤其是在一些產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)更是如此。倘若失去了最熟悉的土地，很多農(nóng)民可能一下子會(huì)丈二和尚摸不著頭腦了。但是在迷茫之前，請(qǐng)先了解一件事，集體土地征收的補(bǔ)償方式有哪些？

農(nóng)村土地的補(bǔ)償原理

根據(jù)現(xiàn)行有效的《土地管理法》第47條之規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償內(nèi)容包括三部分，即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。這種按被征收土地的原用途給予補(bǔ)償所確立的補(bǔ)償項(xiàng)目雖飽受詬病，但在《土地管理法》大修之前仍將延續(xù)下去。拆遷律師提示大家，不可“望梅止渴，畫(huà)餅充饑”，而要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。對(duì)著一份修正案征求意見(jiàn)稿算補(bǔ)償是沒(méi)啥大用的，何況也確實(shí)算不出來(lái)。多年前就有老百姓在咨詢(xún)時(shí)表示自己想等著“農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例”出臺(tái)后再維權(quán)，問(wèn)題在于從2011年590號(hào)令出臺(tái)起已經(jīng)過(guò)去了整整7年，《土地管理法》都沒(méi)改了……

回過(guò)頭來(lái)，上述補(bǔ)償費(fèi)用中集體土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，所以土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，再由村民自治的形式?jīng)Q定該部分補(bǔ)償費(fèi)用怎樣使用?，F(xiàn)實(shí)中有些集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)按戶(hù)數(shù)下發(fā)到每個(gè)村民;或拿來(lái)興建企業(yè)、投資，由每戶(hù)村民到年底分紅。安置補(bǔ)助費(fèi)是指農(nóng)民失去土地，戶(hù)口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，該部分補(bǔ)助費(fèi)原則上發(fā)放給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體統(tǒng)一管理和使用，但也不排除直接發(fā)給被安置人員。最后一部分是地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，是直接發(fā)放給地上附著物和青苗的所有權(quán)人的，是誰(shuí)的由誰(shuí)領(lǐng)取。

在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被征地拆遷 人的意見(jiàn)，保障其制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參與權(quán)、話(huà)語(yǔ) 權(quán)，在法治的框架下結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)提 高征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于征收耕地的，土地 補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是以被征收前三年平均年產(chǎn)值的倍 數(shù)來(lái)計(jì)算的，該標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，應(yīng)當(dāng)充分考慮到土 地的價(jià)格和増值收益，對(duì)于土地的出讓金和増值 收益去向應(yīng)公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于涉及房屋拆 遷的，至少保證被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)值與周邊同 一地段的市場(chǎng)價(jià)值不應(yīng)差距太大。這一點(diǎn)可以參 照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條的 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

在補(bǔ)償范圍方面，現(xiàn)有補(bǔ)償限于土地補(bǔ)償、安 置補(bǔ)助、地面附著物以及青苗補(bǔ)償，這些都是直接 顯現(xiàn)的補(bǔ)償，屬于直接補(bǔ)償。但是，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏 低和房地資源喪失的情況下，這種補(bǔ)償范圍并不 能有效保障被征地拆遷人維系原有的生活水平。 對(duì)于一些間接性損失，如失地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和 技能培訓(xùn)費(fèi)用、搬遷后造成的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí) 工作成本的明顯増加等，也應(yīng)該給予一定的補(bǔ)償。 這樣有利于在心理和情感上取得被征地拆遷人的 認(rèn)可。

在補(bǔ)償方式方面，目前來(lái)看有三種比較可行 的方式可供借鑒:一是留地安置方式，留出一定比 例的土地分給失地農(nóng)民用來(lái)進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。 這種 方式可以讓失地農(nóng)民分享土地増值的收益。二是 作價(jià)入股方式，有的以土地使用權(quán)的租賃、聯(lián)營(yíng)、 作價(jià)入股，有的將征地補(bǔ)償款作為資金入股參與 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)。這種方式獲得的收益比純土地種 植或銀行存款利率要多，可以使失地農(nóng)民獲得較 為持久和穩(wěn)定的收入來(lái)源，更好地做到征地拆遷。 三是増加保障房、安置房的供應(yīng)量，由政府撥款。 這樣既能保障民生，還能在一定程度上抑制房?jī)r(jià)。