征地程序合法可以強拆嗎？需要哪些條件？

2020年可謂是征地拆遷領域的一個轉(zhuǎn)折點，不僅于去年通過的新《土地管理法》開始實施了，國家也在前不久公布了與之相配套的《土地管理法實施條例》征求意見稿，另外國務院也將部分審批權限下放至省市級人民政府，而且這些法律規(guī)定對被拆遷人或咱老百姓來講都有或大或小的影響。

違法拆遷在征地拆遷當中是非常普遍的現(xiàn)象，雖然法律法規(guī)中都明確規(guī)定禁止用一些違法行為逼迫被拆遷人搬遷，禁止征地拆遷走捷徑，不依法公告、公示、批復等。但是，實踐中，違法拆遷的腳步似乎從來沒有停止過。而且對于違法拆遷，如果雙方都處理不當?shù)脑?，必然就會引起沖突，而結果勢必是不樂觀的。那么，征地的程序在合法的前提下可以強拆嗎？或者說強拆需要哪些必要條件呢？

1、國有土地上房屋2011年1月《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布，該條例規(guī)定只有人民法院才有權作出強制執(zhí)行的行政裁定，即第28條：“由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

需要特別提醒的是，人民法院司法強征程序是執(zhí)行程序，而非法庭審判程序，若被拆遷人因法律知識的缺失而超過了對征收決定和征收補償決定的復議時效和訴訟時效，將會直接將自己陷入非常不利和被動的局面。因為接下來將要面對的就是不需要經(jīng)過法庭開庭審理的強制執(zhí)行程序，被征收人的各種訴求和理由將得不到在法庭直接陳述的機會，維權之路將直接越過法庭審判而達至終點，那顯然是極其危險的。這就要求被拆遷人，一旦發(fā)現(xiàn)通過協(xié)商和談判無法保障自己的合法權益之時，就要及時拿起法律武器，對征收決定尋求法律救濟。

2、集體土地上的房屋因相關規(guī)范性文件的缺失，集體土地上房屋的征收并不像國有土地上房屋那樣有明確的法律依據(jù)。在司法實踐中，以下兩種方式符合我國現(xiàn)行法律規(guī)定的：

01先將集體土地征為國有，再將征地完成后的地上房屋按國有土地上房屋等同對待，在這種情況下，可以適用《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的司法強征程序。

02將集體土地上房屋作為地上附著物處理，也可適用《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定的司法強征程序，即“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

3、違章建筑的行政強制拆除

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第44條的規(guī)定：“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。”根據(jù)上述法律規(guī)定，只有在相對人于法定期限內(nèi)，對限期拆除決定未提出行政復議或訴訟，亦未自行履行拆除義務的情況下，行政機關在履行催告義務后，方可作出強制拆除決定，并實施強制拆除行為。

4、申請強制拆遷的條件是什么？

房屋征收的強制執(zhí)行又稱強制拆遷。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條的規(guī)定，可以知道進行房屋強制拆遷的條件主要包括以下方面：(1)實體條件。市縣級人民政府申請法院強制執(zhí)行的前提條件之一必須是被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的。如果不存在補償決定，僅僅存在補償協(xié)議，那么房屋征收部門只能通過民事訴訟的方式解決，不可直接申請強制執(zhí)行手段。因此，強制拆遷的實體條件是作出房屋征收決定的市、縣級政府在依法作出補償決定，并且已經(jīng)按照決定的內(nèi)容對被征收人進行安置補償后。如果被征收人依然不履行補償決定拒不搬遷的，則有關部門可以申請人民法院進行強制拆遷;(2)程序條件。市縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行的另一個前提條件是被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或行政訴訟。因此，申請強制拆遷應當在被征收人可以申請復議或行政訴訟的期限屆滿后。

特別說明，無論采取上述哪種操作方式，都不能侵害被征收人的合法權益，且應根據(jù)法律規(guī)定給予必要的補償，這也是區(qū)分正確的司法強征和錯誤的司法強征的試金石。除此之外任何形式的強拆，無論執(zhí)法主體為哪個行政機關，均為違法強拆。對違法強拆行為，被拆遷人可依法通過復議和訴訟的方式尋求法律救濟，在保障自己權益的同時，給不法侵害人以嚴懲。