房屋賠償不合理敢強拆嗎？問題顯然沒這么簡單

在房屋征收的過程中，很多人都有著相似的疑問，那就是我的房子是否會被強制拆遷？甚至還有很多被征收人認為強拆已經(jīng)取消了，只要自己堅持不簽補償協(xié)議，房子就不可能被強拆。而有部分自媒體也確實發(fā)布過類似“拆遷行業(yè)沒有強拆了”這樣的問題。事實上，大家出現(xiàn)這樣疑問與認知，有一個重要原因就是，被征收人是誤會了“強拆取消”乃至是強制拆除的真實含義。

所謂的“強拆取消”相對準確的說法應(yīng)是，對于合法建筑的行政強拆取消了，但是司法強拆還存在。對于違建的強拆依舊存在，并未取消。接著就房屋征收中的強制拆除問題為大家做一個簡要梳理，幫助大家糾正一些認識層面的偏差。

一、合法建筑取消了行政強拆，但違建仍將適用行政強拆

上文已經(jīng)講過，“強拆取消”其實指的是合法建筑的行政強拆被取消了，但是被司法強拆所替代。這主要依據(jù)的是2011年1月19日出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》(即國務(wù)院590號令)。其中第28條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

做出這樣的規(guī)定，能夠有效的規(guī)避征收方過度使用“強拆”的措施，以保障被征收人房屋財產(chǎn)的合法權(quán)益。這也是源于2011年之前征地拆遷混亂實踐，不少地方在房屋征收時，若出現(xiàn)征收糾紛或補償爭議阻礙工作進度，會采取比較簡單粗暴的強制拆除行為，給部分被拆遷人帶來了深深的傷痛以及巨大的利益損失。

基于這樣的現(xiàn)實，《國有土地上房屋征收與補償條例》作出了使用司法強拆的程序代替過往的行政強拆程序的規(guī)定。讓法院充當客觀的第三方，來審查判定征收中的房屋是否適用于強拆程序，一定程度上削弱了征收方在開展房屋征收時采取強制措施的權(quán)力，規(guī)范其拆遷行為的同時又保護被征收人的切身利益。這一點非常人性化。

但是司法強拆適用的范圍是合法建筑，對于違法建筑，行政強拆依舊有效。行政強拆是有權(quán)行政機關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強制拆除公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為，一般用于對違法建筑的拆除中。違法建筑由于手續(xù)不全或沒有手續(xù)，征收方或行政機關(guān)可以按照拆違的流程來進行拆遷，拆違也有著嚴格的拆除流程，在其中也賦予被征收人有進行陳述、申辯、行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

可以說，強拆并不是那么容易就能啟動與進行的，各個方面都體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重和保護。

二、什么是司法強拆，房屋征收的什么情況下可以動用司法強拆

根據(jù)征收法律，為了公共利益的需要，政府可以征收他人財產(chǎn)的，但是需要給予適當補助。如果他人不予配合的，那么政府可以申請人民法院進行司法強拆。關(guān)于《國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)定的司法強拆，上文已經(jīng)提及，這里不再重復(fù)描述。司法強拆適用于居民的合法建筑，違法建筑是不適用的。

這里需要提醒各位被征收人，申請司法強拆一定要同時滿足這兩個前提條件，一是被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷;二是被征收人在補償決定下發(fā)之后的法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，同時也不履行補償決定。行政復(fù)議的法定期限是60日，行政訴訟的法定期限是6個月。

如果同時滿足上述兩個前提條件，那么征收方就可以申請法院啟動司法強拆程序。如果不滿足兩個條件中的任一條件，那么征收方無權(quán)申請司法強拆。擅自強拆不合法，，被征收人可以依法維權(quán)。

三、街道辦、村委會無權(quán)申請司法強拆

實踐中會出現(xiàn)村委會、街道辦強拆房屋的情況。百姓須知，申請司法強拆的主體是作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，而街道辦、村委會不具有此種權(quán)力。如果司法強拆的申請主體不適格，那就意味著司法強拆的主體不適格，被征收人也可以據(jù)此維權(quán)。

四、這三種拆遷方式本質(zhì)上也是違法強拆，被征收人需警惕

現(xiàn)今的拆遷實踐中，房屋被強制拆除的事例并不鮮見。事實上，這些強拆又披上了看似合法的外衣，違法強拆出現(xiàn)了新的變種。俗話說上有政策下有對策，一些地方的征收方在被法律所束縛后，也想到了一些應(yīng)對方法，違法強拆的形式變一變，換個花樣照舊進行。

第一種是“以拆違促拆遷”。將一些權(quán)屬有爭議的房屋(比如無證房、證件不齊的房屋)不考慮歷史與事實因素直接認定違建，然后再來啟動拆違流程(行政強拆)，這樣就能避免走司法強拆的程序，能靈活地避開法律規(guī)范。此外，征收方有時候還會通過事先收走被征收人房屋證件原件，然后進行撤銷其產(chǎn)證，令被征收人的合法房屋變得"違法"，然后認定違建，啟動強制程序。

第二種是“誤拆”。在如今的征地拆遷環(huán)境中，“誤拆”也成了對付不愿簽字被拆遷人的絕妙辦法。所謂“誤拆式”強拆，就是以操作失誤為由，“碰塌”被征收房屋，從而行非法強拆之實。

多數(shù)情況下，強拆是直接強制拆除建筑物，拆遷方容易暴露真實身份，被收集違法強拆的證據(jù)。所以，拆遷方會用“誤拆”來對付不愿簽字的被拆遷人，讓“誤拆”背上“強拆”的黑鍋，從而加快拆遷進程。

或者拆遷方以“施工隊拆除周邊房屋時不慎造成”為由，趁當事人外出，對其房屋實行“觸碰式”誤拆，造成房屋樓角殘損，致使房屋的使用價值幾乎為零，迫使房屋所有人搬離原有住房。

此外，誤拆還包括“不慎拆錯了”這樣的情形。實踐中，拆錯的一般不會是地方政府，而多為參與改造項目的某公司之類的民事主體。

第三種是認定危房后強制拆除。舉個例子，好好給自己遮風(fēng)擋雨多年的房屋，在規(guī)劃為建設(shè)用地之后，在當事人不滿意補償拒簽協(xié)議的情況下，突然被相關(guān)部門請的專業(yè)人員鑒定為了所謂的“危房”， 屬于必須拆除的等級，“否則會危及人身安全”，煞有介事的下通知，限期在很短的時間內(nèi)自行拆除，否則強制拆除。事實上有些十多年的房屋保養(yǎng)得當，并不構(gòu)成危房，這不過是征收方的一種手段。

律師在這里提醒大家，法律保護每一位被征收人的合法權(quán)益，如果您在征收時遇到了征收糾紛或補償爭議，一定要冷靜對待，并善于運用法律武器保護自己的權(quán)益。