在實踐中,拆遷方為了拆除被拆遷人的房屋可謂是無所不用其極,違法實施強拆的情況更是時有發(fā)生。當拆遷方違法實施強拆行為時,對被拆遷人所造成的損失不僅其房屋本身,有時候還會涉及到被拆遷人房屋內(nèi)的財物。此時,被拆遷人在維權(quán)過程中如何認定其因強拆行為所受到的損失尤其是房屋內(nèi)財物損失直接關(guān)系到被拆遷人的合法權(quán)益是否能夠得到公平合理的賠償。
首先,對于拆遷方強拆行為的合法性問題,我國《行政訴訟法》第三十四條之規(guī)定,被告對作出的行政行為負有舉證責任,應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。依照此規(guī)定,對強拆行為的合法性問題上應(yīng)當由拆遷方自己對其行為的合法性承擔舉證責任。
此外,對于因拆遷方實施強拆行為所造成的被拆遷方財產(chǎn)損失具體數(shù)額應(yīng)當有誰承擔舉證責任,直接關(guān)系到被拆遷人所受損失能否得到合理的賠償。由于本案屬于行政訴訟,依據(jù)我國《行政訴訟法》第三十八條第二款之規(guī)定,在行政賠償、補償?shù)陌讣?,原告?yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔舉證責任。因此,原則上對于行政機關(guān)的行為所造成的損失應(yīng)當由受損方自己主張所受損失的證據(jù),但是對于因行政機關(guān)的原因?qū)е率軗p方無法提供證據(jù),應(yīng)當由行政機關(guān)主張受損方所受損失的具體數(shù)額。
根據(jù)《國有土地上房屋征收補償條例》第十九條規(guī)定,“對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當向社會公開征求意見?!?/p>
1、房屋被拆除后,仍然可以進行價值鑒定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ喊l(fā)布7起充分發(fā)揮審判職能作用保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例》(最高人民法院 2018年1月30日)案例2《許某某訴金華市婺城區(qū)人民政府行政強制及行政賠償案》明確,即便案涉房屋已被拆除,房地產(chǎn)評估機構(gòu)也應(yīng)當根據(jù)雙方提供的原始資料,本著疑點利益歸于產(chǎn)權(quán)人的原則,依法獨立、客觀、公正地出具評估報告。
2、參照《國有土地上房屋征收評估辦法》第十四條第一款規(guī)定"被征收房屋價值評估應(yīng)當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素",因此,即便房屋已經(jīng)拆除,也仍可以進行價格鑒定,司法實踐中也已有大量類似案例。
3、另參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條,對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格,因此如果對被拆除房屋的價格無法鑒定,也可以通過對類似房屋的市場價格進行鑒定,以此確定賠償標準。
4、如果通過前述手段仍無法鑒定,參照最高人民法院(2019)最高法行申5307號行政裁定,也可以通過走訪詢價、參考估價時同區(qū)位房屋的市場價格對案涉房屋賠償數(shù)額予以酌定。
我們不難發(fā)現(xiàn),在拆遷過程中拆遷方實施強拆時,被拆遷方不僅損失其房屋也會損失其房屋內(nèi)的財產(chǎn),此時由于具體損失數(shù)額的舉證責任分配有時不太明確,被拆遷方的損失也是很難認定的,舉證責任分配也是非常復(fù)雜,稍有不慎將直接影響到被拆遷方所受損失能否得到合理的賠償。
國家制定完備的法律規(guī)范予以保護公民的合法權(quán)益,限制行政機關(guān)的權(quán)力。當我們的合法權(quán)益受到來自行政機關(guān)違法行為的侵犯時,一定要拿起法律的武器及時尋求專業(yè)律師的幫助運用合法的方式以維護自己的的合法權(quán)益。
房屋價值是由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。被征收房屋的價值不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價值。評估機構(gòu)會依據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》作出評估。依據(jù)什么時點的價值
對于房屋評估相關(guān)事宜,國務(wù)院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)做了明確規(guī)定:被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有
市、縣級人民政府被明確規(guī)定為國有土地上房屋征收的責任主體,而房屋征收部門具體實施征收工作。對于房屋強制拆除而言,因為《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)廢除了行政強拆,只能由市、縣級人民政府申請人民法
根據(jù)《行政強制法》 第三十四條規(guī)定:行政機關(guān)依法作出行政決定后,當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。強拆分為強制拆除違法建筑和政府對被征收的房屋
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