未經(jīng)批準(zhǔn)廠房可以直接強(qiáng)拆嗎？來(lái)看看到底怎么回事

以“拆違促拆遷”是征地拆遷過(guò)程中很常見(jiàn)的一種情形，拆遷方因種種原因?qū)σ恍┢髽I(yè)廠房或民房進(jìn)行違章建筑認(rèn)定，或沒(méi)有提供違章建筑的認(rèn)定，直接對(duì)企業(yè)或民房進(jìn)行拆除，事后運(yùn)用一定的手段，使企業(yè)主或居民被迫只拿到一小部分甚至是沒(méi)有補(bǔ)償。企業(yè)、廠房被認(rèn)定為違建，或遭強(qiáng)拆，或低補(bǔ)償、無(wú)補(bǔ)償，這樣的拆遷事件在全國(guó)各地比比皆是，而對(duì)于那些未經(jīng)批準(zhǔn)的廠房可以直接強(qiáng)拆嗎？

1、拆遷征收領(lǐng)域違章建筑有這幾種類(lèi)型

(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的;

(2)自建房，即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽(yáng)臺(tái)自建建筑物;

(3)未經(jīng)批準(zhǔn)在包括承包地、宅基地在內(nèi)的集體土地上新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，且該集體土地使用權(quán)系通過(guò)農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得;

(4)占有國(guó)有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物;

(5)未經(jīng)批準(zhǔn)占用過(guò)道、馬路邊、公共綠地內(nèi)、過(guò)道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等;

(6)在拆遷征收范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

2、那么，究竟怎么才算違法建筑的合法強(qiáng)拆流程？

(1)依法立案。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建筑或在收到群眾對(duì)于違法建筑的舉報(bào)后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在時(shí)，將有以下查處違法建筑的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，分別為：縣級(jí)以上規(guī)劃和自然資源部門(mén);城市管理執(zhí)法局(簡(jiǎn)稱(chēng)“城管”，其是否有權(quán)查處違法建筑，主要看是否取得省級(jí)政府授權(quán));鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(針對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行查處)。此外，某些地方的街道辦事處也被賦予了集中行使行政處罰權(quán)的資格。

除了上述行政機(jī)關(guān)外，其他任何機(jī)關(guān)、組織(如村委會(huì)、居委會(huì))都無(wú)查處違法建筑的權(quán)力。

(2)調(diào)查取證。相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委派具有執(zhí)法資格、且與案件無(wú)利害關(guān)系的執(zhí)法人員，去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢查，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件;調(diào)查、檢查時(shí)，需制作筆錄。如果相關(guān)行政機(jī)關(guān)根本未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，就認(rèn)定建筑物為違法建筑，明顯認(rèn)定事實(shí)不清。

(3)認(rèn)定違法建筑事實(shí)并作出行政處置決定。通過(guò)調(diào)查取證，行政機(jī)關(guān)需依據(jù)不同情況作出“責(zé)令限期改正通知書(shū)”或“責(zé)令限期拆除通知書(shū)”。當(dāng)事人行使了陳述、申辯權(quán)利后在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)自行改正、拆除動(dòng)作的，可進(jìn)一步作出責(zé)令限期拆除決定書(shū)。當(dāng)事人對(duì)此不服可申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在法定救濟(jì)期限內(nèi)行政機(jī)關(guān)不得直接強(qiáng)制拆除。

(4)書(shū)面催告并聽(tīng)取陳述、申辯。對(duì)責(zé)令限期拆除決定書(shū)仍無(wú)動(dòng)于衷的，行政機(jī)關(guān)會(huì)在救濟(jì)期限屆滿后作出書(shū)面催告，敦促當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)此進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并進(jìn)行記錄、復(fù)核。

(5)作出強(qiáng)制拆除決定書(shū)并依法送達(dá)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行催告后，當(dāng)事人仍未履行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出強(qiáng)制拆除決定書(shū)，強(qiáng)制拆除決定書(shū)中，需要載明：當(dāng)事人的姓名、地址;違法事實(shí)和證據(jù);救濟(jì)途徑等，并需要加蓋作出機(jī)關(guān)的印章。強(qiáng)制拆除決定書(shū)作出后，必須依法送達(dá)給當(dāng)事人。

(6)公告并實(shí)施強(qiáng)制拆除行為。在實(shí)施強(qiáng)拆前行政機(jī)關(guān)需發(fā)出公告，最后一次敦促當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人仍未配合的，有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)先向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)，由縣級(jí)以上政府責(zé)成后，方可實(shí)施強(qiáng)制拆除;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府可以依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，自行決定組織實(shí)施強(qiáng)拆。無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)則不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑，需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。