國土局有強拆的職責(zé)嗎？不能簡單的來看待

在一些被拆遷人反應(yīng)的情況中，自己位于農(nóng)村集體土地上的房屋被認定為違建，國土局向其作出《責(zé)令交出土地告知書》，要求其限期自行搬遷、交出土地，后來竟自行強拆了房屋。那么，國土資源部門是否有權(quán)自行強拆農(nóng)村房屋呢？下面讓我們來探討這一問題。

在《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布之后，對于合法建筑，只有人民法院才有強拆權(quán)限，任何行政機關(guān)都無權(quán)進行行政強拆。但對于城市或鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，行政強拆依然存在，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強制拆除等措施。也即在此種情況下，只有縣級以上人民政府才有權(quán)對違章建筑采取強拆措施行使強拆權(quán)。

1、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源管理局

有權(quán)代表國家行使土地管理權(quán)，對違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。

2、縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)行為和非法臨時建設(shè)(建筑)進行查處。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的行為查處主體。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

我們再來看一下，強拆這一行為的法律性質(zhì)。

《中華人民共和國行政強制法》第二條第三款的規(guī)定：“行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。”強拆，究其法律本質(zhì)，就是上面提到的行政強制執(zhí)行行為。

那么，行政強制執(zhí)行行為可以由行政機關(guān)自行設(shè)定嗎？答案是否定的，為了保護公民權(quán)益、防止權(quán)力濫用，在我國行政強制執(zhí)行僅能由法律設(shè)定，這里的法律指的是狹義上的法律(由全國人大及其常委會制定)。

《行政強制法》第十三條：“行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。”

也就是說只有經(jīng)過法律授權(quán)，行政機關(guān)才有權(quán)實施強制執(zhí)行行為，否則就只能申請法院批準執(zhí)行，無權(quán)自行實施。而我國《土地管理法》并未授予國土資源部門強制拆除違建的權(quán)利。

另外，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條也明確提到了這一點：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

那么，如果遇到了上述的違法強拆行為，被拆遷人該如何維護自己的權(quán)益呢？

違法強拆作為一個具體行政行為，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維權(quán)。

行政復(fù)議是指與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有法定權(quán)限的行政機關(guān)申請復(fù)議，由復(fù)議機關(guān)對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。如果是國土局的強拆行為侵犯被拆遷人權(quán)利的，可以向上級國土資源部門或本級人民政府提出行政復(fù)議申請，注意復(fù)議申請要在知道或應(yīng)當知道強拆行為發(fā)生之日60天內(nèi)提出。

而行政訴訟便是所謂的“民告官”，行政訴訟一般要向國土局所在地的基層人民法院提出，一般應(yīng)當在被拆遷人知道或應(yīng)當知道該強拆行為發(fā)生之日其六個月之內(nèi)起訴，如果是經(jīng)過行政復(fù)議的案件則要在復(fù)議結(jié)果作出或復(fù)議期限屆滿之日起15日之內(nèi)起訴。

以上就是關(guān)于國土局是否有權(quán)自行強拆農(nóng)村房屋這一話題的解答，遇到類似情況的被拆遷人可以通過復(fù)議、訴訟等方式積極維護自身權(quán)利，讓違法拆遷行為接受法律的裁決。