房屋強(qiáng)拆后如何談賠償？三點(diǎn)核心問題掌握了

征收拆遷中，在不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議、未騰空交拆房屋、不符合申請司法強(qiáng)拆或申請未批準(zhǔn)等情形下，個別的行政機(jī)關(guān)會動用行政權(quán)強(qiáng)拆房屋。強(qiáng)拆案件涉及被征收人的重大利益，維權(quán)需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識儲備。今天，就為各位被征收解讀強(qiáng)拆維權(quán)案件中的三3個最核心的問題！

一、誰可以起訴？

在房屋強(qiáng)拆中，房屋所有權(quán)人、實(shí)際權(quán)利人(如居住人、購買人、承租人等)都可能成為房屋強(qiáng)拆行為的利害關(guān)系人，即被拆遷人，從而具備提起訴訟的原告主體資格。

這是因?yàn)?，?qiáng)拆行為是將房屋所有權(quán)的客體房屋歸于消滅的行為，其影響的范圍不僅及于房屋本身，還及于房屋消滅時波及范圍中的權(quán)利和利益，可能對房屋使用權(quán)人的權(quán)益造成損害。

需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)踐中還需要結(jié)合具體案情具體分析。比如，被拆遷人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，領(lǐng)取補(bǔ)償款后并且已經(jīng)騰空交出房屋，視為對協(xié)議履行完畢，其喪失房屋權(quán)益，與強(qiáng)拆行為不再具有利害關(guān)系，不具有提起訴訟的原告主體資格。

二、誰拆的房？

強(qiáng)拆行為實(shí)施主體或者說行為最終責(zé)任主體的確定，是房屋強(qiáng)拆之訴的關(guān)鍵所在。強(qiáng)拆主體根據(jù)“誰行為，誰被告;行為者，能處分”的原則確定。

通常情況下，強(qiáng)拆行為一經(jīng)作出，該行為的主體就已確定。但在某些情況下，強(qiáng)拆行為的適格主體在起訴時難以確定，只能運(yùn)用舉證責(zé)任分配作出判斷。

一般而言，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害承擔(dān)舉證責(zé)任，但是，因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。同時，法院應(yīng)當(dāng)遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，全面、客觀和公正地分析判斷證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

在強(qiáng)拆案件中，鑒于拆遷行為是政府組織征收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且拆遷騰空土地是政府組織征收的結(jié)果追求，在被拆遷人難以舉證且強(qiáng)拆行為無人認(rèn)領(lǐng)的情況下，可以根據(jù)征收拆遷的目的性以及強(qiáng)拆行為的規(guī)模組織等情況，確定具有優(yōu)勢舉證能力的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)證明房屋被拆除與其無關(guān)的舉證責(zé)任。在行政機(jī)關(guān)不予舉證或拒絕舉證的情況下，其實(shí)施強(qiáng)拆行為具有高度的蓋然性。首先應(yīng)推定為行政強(qiáng)制行為，除非有證據(jù)足以推翻。

如果村(居)委會、建設(shè)施工單位、拆遷公司等民事主體主張其實(shí)施了強(qiáng)拆行為，則應(yīng)當(dāng)判斷其與行政主體是否存在行政委托關(guān)系，以進(jìn)一步明確行為的責(zé)任主體。這是因?yàn)?，相比民事主體，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任顯然對被拆遷人更為有利。當(dāng)行政機(jī)關(guān)無證據(jù)證明系在其不知情情況下由其他民事主體實(shí)施，則應(yīng)當(dāng)推定強(qiáng)拆行為受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施。

也就是說，在無主體對強(qiáng)拆行為負(fù)責(zé)的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)法定原則、舉證責(zé)任規(guī)則并結(jié)合拆遷的目的性對強(qiáng)拆主體作出認(rèn)定或推定。

三、怎么賠？

當(dāng)強(qiáng)拆行為被確認(rèn)違法之后，有的被拆遷人選擇繼續(xù)提起補(bǔ)償之訴實(shí)現(xiàn)救濟(jì)，而絕大多數(shù)被拆遷人則選擇賠償程序?qū)崿F(xiàn)救濟(jì)。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面賠償能夠吸收補(bǔ)償，相比補(bǔ)償程序，行政賠償具有懲罰性，對當(dāng)事人保護(hù)更加徹底。

就違法強(qiáng)拆案件的賠償方式而言，律師認(rèn)為，應(yīng)保障被拆遷人的全部征收安置補(bǔ)償權(quán)益。

如果被征收房屋依法拆除，被拆遷人既可以選擇按征收決定公告之日的市場評估價進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，也有權(quán)要求在改建地段或者就近地段選擇類似房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換。那么，為了體現(xiàn)對違法強(qiáng)拆行為的懲戒，對被拆遷人的相應(yīng)賠償就不應(yīng)低于其原應(yīng)得的相關(guān)拆遷安置補(bǔ)償權(quán)益。

因此，違法強(qiáng)拆案件中的“直接損失”的理解，不僅包括因違法強(qiáng)拆造成的直接財(cái)產(chǎn)損失，還應(yīng)包括被征收人所享有的全部征收安置補(bǔ)償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎勵費(fèi)等。只有賦予被拆遷人對賠償方式的選擇權(quán)，才能最大限度保障被拆遷人獲得安置補(bǔ)償權(quán)益，這樣更符合國家賠償法的立法精神。

最后提醒征地拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行，如果被拆遷人的合法權(quán)益遭受侵害，可以尋求專業(yè)征地拆遷律師的幫助，提起行政復(fù)議或訴訟請求，申請國家賠償，扭轉(zhuǎn)維權(quán)的被動局面。