說(shuō)到征地,除了希望政府能依法征收外,更希望能夠得到合理補(bǔ)償,實(shí)踐中,許多行政機(jī)關(guān)未能按照法律規(guī)定實(shí)行征收,嚴(yán)重?fù)p害被征收人的合法權(quán)益,老百姓口中的房子沒(méi)了,地也沒(méi)了是存在的一種情況,所以依法補(bǔ)償,合理補(bǔ)償就更加重要。具體的補(bǔ)償分配方案是什么呢?
農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該如何分配
根據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定,征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及
地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi);征用城市郊區(qū)的菜地,用地單位還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;
地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有;
需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;
不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
實(shí)踐中,農(nóng)民的土地被征用后,由于土地資源的有限性,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般無(wú)法及時(shí)調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民,亦無(wú)法對(duì)需要安置的人員進(jìn)行安置,通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)合在一塊,在提留30%后將其余70%(各地略有差異)分配給村民。
如何將這些款項(xiàng)發(fā)放到村民手中呢?根據(jù)法律規(guī)定及實(shí)際情況,當(dāng)前土地補(bǔ)償費(fèi)的支付有三種情形:
以村民小組為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí),可由村民小組組織分配;
以村民委員會(huì)為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí),可由村民委員會(huì)組織分配;
如經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后,將分配方案提交征地單位的,征地單位也可根據(jù)該方案直接將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民。
而安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放一般是根據(jù)法律規(guī)定,只能由征地單位直接支付給村民。
地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配因產(chǎn)權(quán)人、種植人相對(duì)比較明確,一般不存在很大的爭(zhēng)議,容易產(chǎn)生糾紛的主要是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配。分配方式一般有二種:
一是由分有責(zé)任田的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均分配,無(wú)論其承包的責(zé)任田是否被征用;
二是誰(shuí)承包的責(zé)任田被征用,就歸誰(shuí)所有。在實(shí)際分配中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常以少數(shù)服從多數(shù)的“民主”原則決定少數(shù)人享有或不享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)利,該部份人如果服從時(shí)便能順利分配下去,如果他們不服從多數(shù)人決定時(shí)極易產(chǎn)生糾紛。
法律已規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,所以有權(quán)參與分配的也只能是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。而認(rèn)定的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則,但戶籍又不是惟一依據(jù)。在實(shí)際分配時(shí)應(yīng)注意區(qū)分如下幾種情況:
1、為了分配土地補(bǔ)償費(fèi),以不正當(dāng)手段遷入戶口,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格,如許多中、小學(xué)和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地,部分家長(zhǎng)為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處;
3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出,其父母仍以集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟(jì)生活保障,為確保其安心學(xué)習(xí)所必要的生活費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
4、大中專院校畢業(yè)后又將戶口遷回,已屬居民戶,且已在外工作,有生活來(lái)源,雖然未將戶口遷至其工作所在地,但不應(yīng)當(dāng)以戶口在本村認(rèn)定其分配資格;5、已嫁入的婦女,戶口已遷入,應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責(zé)任田,如未收回,其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;6、確系本村新生人口,根據(jù)法律規(guī)定,人的民事權(quán)利能力始于出生,故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放,只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。另外,筆者認(rèn)為:
1、服刑人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受剝奪,不應(yīng)當(dāng)以其正在服刑為由拒絕發(fā)放;
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)扣留村民的合法財(cái)產(chǎn),確實(shí)存在其他糾紛應(yīng)通過(guò)正當(dāng)途徑、合法程序解決。
對(duì)于第二種分配方式,筆者認(rèn)為:承包人死亡后,繼承人可繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任田,但該責(zé)任田被征用后的補(bǔ)償費(fèi),繼承人只能分得青苗補(bǔ)償費(fèi),土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)須在征用已死亡的承包人的責(zé)任田后調(diào)整相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的土地給已死亡的承包人或其繼承人繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。
根據(jù)法律規(guī)定,只有集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的,才應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。
當(dāng)然,集體經(jīng)濟(jì)組織成員在享受村民權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)履行村民義務(wù)。
根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。其第四十二條第二款規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地
根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。其第四十二條第二款規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地
不一定。對(duì)村集體的公共積累用于拆遷賠償補(bǔ)貼或補(bǔ)助的應(yīng)按本集體經(jīng)濟(jì)成員按人頭分配補(bǔ)貼。1、按戶口補(bǔ)償:對(duì)于集體土地上房屋征地拆遷,適用《土地管理法》和各地政府依據(jù)該法制定的實(shí)施細(xì)則,集體土地上征地拆遷是
需要看該拆遷房在拆遷時(shí)是誰(shuí)的,因?yàn)榉课莶疬w的補(bǔ)償是針對(duì)被拆遷房屋所有權(quán)人的補(bǔ)償。如果是婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn),那取得房產(chǎn)證后也是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。不參與離婚共同財(cái)產(chǎn)的分配。如果該房屋是兩個(gè)人的婚后共同財(cái)產(chǎn),那么在離婚
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