城管有強(qiáng)拆執(zhí)法權(quán)嗎？這些法律條文記住了

房屋拆遷本來(lái)和城管是不搭干的，但是在各地的拆遷中城管往往成為推進(jìn)拆遷的主力部隊(duì)之一，在強(qiáng)拆前，城管執(zhí)法部門會(huì)告知被拆遷人房屋屬于違建，并下達(dá)諸如“責(zé)令限期拆除決定書”等文書，對(duì)被拆遷人進(jìn)行最后警告。強(qiáng)拆時(shí)，城管執(zhí)法部門會(huì)聯(lián)合多部門，在控制住被拆遷人的情況下，實(shí)施強(qiáng)制拆除。城管究竟有沒有強(qiáng)拆房屋的權(quán)力？

依據(jù)我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對(duì)于違法的建筑進(jìn)行拆除時(shí)，地方人民政府可以責(zé)成城管進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并且對(duì)違建人員進(jìn)行處罰。

需要注意的是，城管執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)拆，必須以被拆除房屋為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的違建為前提。如果是在征地拆遷過(guò)程中，出現(xiàn)“久拖不決”難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的情形，征收方只能依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定依法作出征收補(bǔ)償決定，進(jìn)而申請(qǐng)法院強(qiáng)拆，而無(wú)權(quán)直接實(shí)施強(qiáng)拆或委托城管強(qiáng)拆。因此，在這一領(lǐng)域內(nèi)，是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)城管的身影的，城管參與征地拆遷，明顯屬于違法行為。

也就是說(shuō)，只有涉案房屋明確屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定違法建筑時(shí)，城管執(zhí)法部門才有權(quán)介入實(shí)施強(qiáng)制拆除。那么問(wèn)題來(lái)了，征收部門如何才能快速的達(dá)到強(qiáng)拆房屋的目標(biāo)，壓低拆遷補(bǔ)償，讓強(qiáng)勢(shì)的城管執(zhí)法部門介入進(jìn)來(lái)呢？答案是，以被拆遷人的房屋沒有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所要求的各種建房手續(xù)為由，將被拆遷人的房屋認(rèn)定為違章建筑。這招確實(shí)屢試不爽，因?yàn)楹芏啾徊疬w人手續(xù)就是不齊全，很多被拆遷人也會(huì)心里沒有底，認(rèn)為自己的房屋真的是違建。是否為違建不應(yīng)這樣認(rèn)定，因?yàn)椤冻青l(xiāng)規(guī)劃法》2008才頒布，而法律不溯及既往。因此實(shí)踐中存在兩種情況，房屋沒有手續(xù)很像違建，但并非違建。

第一種，基于歷史原因，房屋建設(shè)較早，甚至可追溯至上世紀(jì)，這種房屋沒有手續(xù)的，不僅不應(yīng)認(rèn)定為違建，并且當(dāng)?shù)胤抗懿块T還有對(duì)此種房屋補(bǔ)辦手續(xù)的義務(wù)，在征收補(bǔ)償時(shí)按照合法房屋進(jìn)行補(bǔ)償。如果房屋一直沒有補(bǔ)辦證件，也不是房屋所有人的過(guò)錯(cuò)，而是由于政府部門的不作為所造成的。

第二種，2008年之前，有政府部門審批手續(xù)的房屋，應(yīng)當(dāng)視為政府部門同意建設(shè)房屋，這也是法律尚不健全的產(chǎn)物，也屬于合法房屋。雖然沒有證件，但也應(yīng)獲得合法合理的征收補(bǔ)償。

因此，被拆遷人要注意，城管執(zhí)法部門究竟是以什么理由強(qiáng)拆自己的房屋，如果發(fā)生在征地拆遷糾紛過(guò)程中，且房屋不屬于違建，極有可能是非法強(qiáng)拆。通常伴隨著的斷水、斷電、暴力打砸行為更是屬于違法。對(duì)于此種情況，如果城管執(zhí)法部門張貼了“責(zé)令限期拆除決定書”等行政處罰文書，應(yīng)當(dāng)立即提起訴訟，將文書撤銷;如果城管執(zhí)法部門實(shí)施了強(qiáng)拆行為，應(yīng)當(dāng)拍照錄像留存證據(jù)，并起訴城管執(zhí)法部門強(qiáng)拆行為違法，為后續(xù)補(bǔ)償協(xié)商奠定基礎(chǔ)。