農(nóng)村的一戶一宅可以強拆嗎？要分清楚具體原因

隨著國家加大對農(nóng)村違章建筑的整改，很多違章建筑面臨拆除。有農(nóng)民朋友向冠領(lǐng)律師咨詢一戶一宅的違建拆不拆：“我的房屋符合一戶一宅，相關(guān)部門說是違建，叫我自己拆除，拆了以后我就沒有住所了，不拆可以嗎？”那這種一戶一宅的情況可以強拆嗎？會被強拆嗎？

這個問題的意思是房屋雖然沒有合法手續(xù)屬于違建，但符合一戶一宅原則，這種情況下房屋能否被強拆？實踐中有些人存在認識誤區(qū)，認為自己的房屋雖然屬于違建，但是只有這一處房屋，符合土地管理法規(guī)定的一戶一宅原則，所以不能被強拆。這種認識有兩大錯誤，第一，一戶一宅的規(guī)定是為了防止一戶多宅，合理利用土地資源，而不是違建的合法理由;第二，只要是違建就有可能被拆除，問題的關(guān)鍵在于違法建筑而不是一戶一宅。

根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，實施行政強制應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：

第一，作出行政處罰決定。實踐中，相關(guān)部門會結(jié)合房屋的違法行為作出相應(yīng)的處罰決定，常常是以限期整改或是限期拆除通知的形式作出。

第二，依法進行催告。根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政機關(guān)在作出強制執(zhí)行決定前應(yīng)當(dāng)依法向行政相對人進行催告，催告應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人在收到催告書后可以依法進行陳述和申辯。

第三，依法作出強制執(zhí)行決定。當(dāng)事人經(jīng)催告無正當(dāng)理由仍不履行的，行政機關(guān)可以依法作出強制執(zhí)行決定，告知當(dāng)事人強制執(zhí)行的時間、方式以及當(dāng)事人依法享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

值得注意的是，根據(jù)《行政強制法》第四十四條的規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，還應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。

不過，如果是符合以下這些情況下的一戶一宅，則有可能免于拆除;

1、相關(guān)法規(guī)出臺之前建成的老宅院

1987年1月《土地管理法》實施，該法規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2008年1月頒布實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，該法第一次明確提出在自己宅基地上建造房屋，需要取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

根據(jù)法不溯及既往的原則，相關(guān)法規(guī)出臺之前建成的房屋，違反后來實施的法律，這類房屋不是違建，不能因此認定違建進行拆除。

2、因制度銜接原因手續(xù)不全的房子

在農(nóng)村地區(qū)，戶籍管理與宅基地管理銜接不太順暢，公安部門規(guī)定要有獨立住址才能分戶，而基層國土部門在戶籍分戶后才能批準(zhǔn)使用宅基地，導(dǎo)致一些符合分戶建房條件未分戶的農(nóng)民，未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房。對于這樣的房屋，可以補辦相關(guān)手續(xù)，就不屬于違建了，不應(yīng)被拆除。

3、不影響他人的房屋附屬建筑

有些農(nóng)民在房屋主體建成后，在房邊建造車庫、陽光房、簡易儲物房等，這些簡易附屬建筑一般不會去報批，只要不影響村容村貌，不占用公共部位的面積，也沒有損害其他人利益，沒有鄰里糾紛，此類違建也不會被拆除。

4、符合規(guī)劃的農(nóng)業(yè)設(shè)施及工業(yè)廠房

一些農(nóng)業(yè)設(shè)施或工業(yè)生產(chǎn)用房，之前建設(shè)時由于手續(xù)不全，但如果現(xiàn)在符合相關(guān)規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田，接受處罰之后補辦相關(guān)手續(xù)，也不一定會被拆除。

5、強行拆除會影響重要建筑物的主體安全

如果房屋和某個重要建筑物聯(lián)系較緊，強制拆除的話會威脅到重要建筑物，那么這類違建也可以不用拆。

綜上來說，違建的農(nóng)村房屋是農(nóng)民的唯一住房，理論上為了保障農(nóng)民的基本利益，不會因為政策的原因而讓農(nóng)民無處居住。但是，實際中，即使是農(nóng)民唯一住宅沒有手續(xù)也會被拆除。