棚戶區(qū)改造就是拆遷嗎？別搞混亂了二者的概念

隨著國家城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的加快，越來越多的棚戶區(qū)與弄出地區(qū)亦加入到了建設(shè)大潮之中，越來越多的人通過拆遷補(bǔ)償款改變了原本的生活，很多由于拆遷暴富的人均遭人們稱之為“拆一代”“拆二代”，于這場浩大的拆遷潮之中，很多人僅知道拿到拆遷款便萬事大吉，反而并且絕不明白其中的差別與貓膩，甚至大多數(shù)人還不認(rèn)為棚戶區(qū)改造就是拆遷？

“棚戶區(qū)”、“城中村”其實并不是法律上的概念，有關(guān)政策、規(guī)定多見于國務(wù)院、各部委、地方各級政府的規(guī)范性文件。其定義大家可以在網(wǎng)上自行查詢，用百度就可以輕易查到。

還有不少客戶會說：拆遷包括棚戶改造，棚戶改造只是拆遷眾多緣由中的一個，二者之間更多的是包涵與被包涵的關(guān)系，只是棚戶改造涉及財政投入，政府主導(dǎo)，多元融資，在建設(shè)用地、稅費(fèi)和信貸等方面又給予優(yōu)惠和照顧。這是關(guān)于棚改和拆遷的重大誤區(qū)！

首先我們來看看這兩者的區(qū)別

棚戶區(qū)改造一般均是有政府主導(dǎo)，對城鎮(zhèn)的危房、城中村等存在安全隱患的建筑，改由專家評估團(tuán)經(jīng)鑒定為危房后，進(jìn)行合法的拆遷改造，房屋拆遷的主體一般均是私人的房地產(chǎn)開發(fā)商，拆遷區(qū)域均是依據(jù)自身發(fā)展的需要來定。于拆遷賠付方面，棚戶區(qū)改造假如有政府主導(dǎo)，那么相對來說更加能保護(hù)自己的利益，不過于賠付金額上是少一些，但是假如是房屋拆遷，那么開發(fā)商的賠償金額會高一些。不過在進(jìn)行賠償時，棚改戶的賠償面積與賠償內(nèi)容均有些絕不一樣，比如對于棚改戶房子里的院落也會進(jìn)行土地賠償，而房屋拆遷便能依照房屋面積賠償。

其實棚戶區(qū)改造、城中村改造并不等同于拆遷、征收。棚戶區(qū)、城中村改造與征收、拆遷根本不是同一層次、同一類別的概念，完全不應(yīng)當(dāng)拿來進(jìn)行比較。棚戶區(qū)、城中村改造只是政府啟動征收、拆遷工作的一個前提條件，卻還不是必要條件。有很多的征收、拆遷是與上面兩個改造沒有關(guān)系的。

而從理論上說，棚戶區(qū)改造、城中村改造還存在不需要啟動征收、拆遷的情況，當(dāng)然，這個需要一些前提，其中很重要的一個前提是全體居民自愿，不能涉及各種強(qiáng)制，這里不作展開。實踐中，棚戶區(qū)改造、城中村改造，幾乎都伴隨著征收拆遷。

由此可見，棚戶區(qū)改造與房屋拆遷是兩個不同的名詞，棚戶區(qū)改造是一個政策，而房屋拆遷是一個制度或者措施，房屋拆遷只是棚戶區(qū)改造的一種方案，棚戶區(qū)改造只是房屋拆遷的一種原因，不可混同。