違章建筑可以復(fù)議嗎？具體的情況具體來說

違章建筑是指涉嫌違章的建筑，并不是最后司法裁判確定的違章建筑。這種“違章建筑”，可以拿起法律的武器提起復(fù)議和訴訟。從實踐的維權(quán)情況來看，復(fù)議和訴訟往往都會使最終的認(rèn)定產(chǎn)生很大的變動。這種“涉嫌違章的情形”有八種，您如果是因為這八種情形涉嫌違章建筑，一定要理清思路，認(rèn)真對待，梳理一下自己到底屬不屬于違章建筑？

第一，房屋屬2008年以前建造的。

2008年以前建造、翻建、擴建的房屋有完整的土地使用權(quán)。首先有完整的土地使用權(quán)及完整的土地使用權(quán)證書，或者相應(yīng)的職能職權(quán)部門為您確定的房屋使用權(quán)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一次性買斷的集體建設(shè)用地使用權(quán)，或者通過招拍掛取得的國有工業(yè)用地使用權(quán)，并且建筑是在2008年之前首次建造或改擴建。

原因在于我國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年1月1日起實施的，對于城市和鄉(xiāng)村最終確定是否為違章建筑也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的。2008年之前的《城市規(guī)劃法》也是有所規(guī)定的，但是現(xiàn)在《城市規(guī)劃法》已經(jīng)廢止掉了，所有情形都依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，這樣就出現(xiàn)了法律溯及力和法律適用的問題。實踐中提醒各位，如果您的建筑屬于2008年之前的，并且是擁有完整的土地使用權(quán)，要警醒自己的房屋是否適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是否滿足了當(dāng)時土地利用總體規(guī)劃，是否是違章建筑。根據(jù)上述情況，違章建筑是不可以隨意認(rèn)定的。

第二，招商引資，經(jīng)具有建筑合法性審批權(quán)的政府或職能部門同意興建。

早期很多地方都進行了招商引資，但是招商引資要分不同的部門機關(guān)。比如有的村委會招商引資，但是村委會不具備招商引資審批權(quán)，村委會的審批權(quán)只局限于宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的權(quán)利范圍是農(nóng)村集體土地，市縣區(qū)則是城市國有土地。他們當(dāng)時進行招商引資，并且同意在土地上建設(shè)房屋、廠房，這種情況在司法實踐中，特別在江蘇、浙江一帶已經(jīng)有相關(guān)的司法判例，不應(yīng)該隨便確認(rèn)是違章建筑。原因在于地方建筑合法性的審批權(quán)就在區(qū)政府下面的規(guī)劃國土部門，招商引資的行為是區(qū)政府做出的明文規(guī)定或紅頭文件，對認(rèn)定建筑合法性有法定職權(quán)。既然通過招商引資的行為同意興建，就不能隨便認(rèn)定為違章建筑。

第三，1986年《土地管理法》實施之前建造農(nóng)村土地房屋的情況也不能認(rèn)定為違章建筑。

我國《土地管理法》是在1986年6月25日實施的，1982年的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》在《土地管理法》實施后廢止。如果是本村集體土地組織成員在農(nóng)村土地上建設(shè)房屋，則有申請宅基地、獲得宅基地的權(quán)利，房屋是在1986年之前建造的，但是對建房的行為首次進行規(guī)定是在1986年實施的《土地管理法》中，所以這種行為在法律上并不能確定為違章建筑，甚至不能確定是違法用地或違法占地。

第四，土地總體規(guī)劃調(diào)整前，房屋符合當(dāng)時的用地規(guī)劃，并且取得了符合當(dāng)時法律規(guī)定的相關(guān)證照。

這個概念如何確定？某個地方的規(guī)劃是2016-2020年，房屋是在2016年之前建造的，并且符合五年土地利用總體規(guī)劃，這就不能隨便認(rèn)定為違章建筑。主要是在調(diào)整農(nóng)村集體土地的時候，根據(jù)的是《土地管理法》七十三條、七十六條、七十七條。符合土地規(guī)劃如何處理？不符合土地規(guī)劃如何處理？符合當(dāng)時的條件但不符合現(xiàn)在條件的農(nóng)村土地，也不能隨便認(rèn)定為違章建筑，《土地管理法》第七十三條規(guī)定，只能采取沒收而不能采取限期拆除的處理方式。

第五，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取得了一定手續(xù)的，可以通過補辦手續(xù)來解決。

按照我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65、68條相關(guān)規(guī)定，取得了《建筑用地規(guī)劃許可證》、《選址意見書》以及前期土地相關(guān)的手續(xù)，并且可以通過改證或者補辦一定的手續(xù)來獲得最后的《房屋建設(shè)許可證》或者不動產(chǎn)權(quán)證書的，完全可以補辦手續(xù)，不能隨便擬定為違章建筑，應(yīng)該給其改正或者限期改正的機會。這種情況在實踐當(dāng)中比比皆是。

第六，從政府手中直接買斷了土地使用權(quán)及地上建筑。

有些政府通過招投標(biāo)、拍賣等方式一次性出售以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括一些老舊改的小區(qū))所剩下的土地使用權(quán)，但可能出手的時候地上建筑沒有相應(yīng)的手續(xù)，這種情況也不能隨便類推為違章建筑。這種情況和無證的情況都是涉及到政府的信賴?yán)鎲栴}。這次總工會的《產(chǎn)權(quán)保護意見》當(dāng)中對這個問題也有明確的表述。因為政府當(dāng)時是令人信賴的政府，所以買斷土地使用權(quán)以及地上建筑，即便沒有相關(guān)的土地證照和房產(chǎn)證照，也不能隨便認(rèn)定為違章建筑。

第七，有些地方有房產(chǎn)證或者土地證，即有一定的手續(xù)，只是證照不完備，這也不能認(rèn)定為違章建筑。

取得了土地使用權(quán)證，但是沒有房產(chǎn)證，或者沒有建筑工程的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，這也不宜認(rèn)定為違章建筑。這里和前面第一條是有所區(qū)別的。第一條是在2008年之前建造并且有完整的相關(guān)手續(xù)，這里講的是有一定的房產(chǎn)和土地手續(xù)。在早期(指1997年1998年左右)，有些地方對這些土地、房產(chǎn)在進行規(guī)劃和土地利用的時候，可能只辦了一個手續(xù)就沒有再辦別的手續(xù)了，這種取得了一定手續(xù)，但是證照并不完備的情況，是可以補辦延續(xù)的。

第八，于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村土地承包地，或者利用荒山荒地自由復(fù)墾或用于基本農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)的土地。

農(nóng)村土地承包地是指本村集體土地建設(shè)成員，具有完備的土地承包經(jīng)營權(quán)，或者經(jīng)過完備的流轉(zhuǎn)手續(xù)獲得土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)后，承包集體土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，或者進行荒山荒地復(fù)墾，然后又用于基本農(nóng)田建設(shè)用地或建設(shè)用房的情況，也不能隨便認(rèn)定為違章建筑。

如果在現(xiàn)實生活中遇到上述八種情況，請一定不要放棄訴訟權(quán)。你將會在訴訟中發(fā)現(xiàn)，法律適用、客觀事實認(rèn)定、歷史淵源、政府的信賴?yán)嬉约罢欢ǖ倪`法行為等因素，都可能對確定違法建筑產(chǎn)生法律上重新認(rèn)定的結(jié)果，甚至一些具體行為會對行政機關(guān)的認(rèn)定產(chǎn)生一定的動搖。