棚戶區(qū)改造是政府項(xiàng)目嗎？我們來全面的了解下

棚戶區(qū)”，一般指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方。

隨著全國各地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目如火如荼地上馬啟動，律所接到了來著全國大量被征收人的咨詢電話：

“律師，我們這里要拆遷了，說是棚戶區(qū)改造，我們這的房子還新呢，給的補(bǔ)償買不到我這樣的房子啊”

“律師，前兩天我們得到通知說要拆遷，屬于棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)不是小小破破的房子么，可我的是別墅啊”

“律師，我們的店鋪臨街，裝修沒幾年，他們卻說是棚戶區(qū)改造，必須要拆，給我置換的房子地段不好”

關(guān)于棚戶區(qū)的概念，法律并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，我們可以參照一下，財政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)的定義。財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國有工礦況棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知第六條：本通知所稱棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片建設(shè)的，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的區(qū)域。

棚戶區(qū)改造的范圍：1、城市棚戶區(qū)2、國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房3、國有墾區(qū)危舊房4、中央下方地方煤礦棚戶區(qū)改造、5、建制鎮(zhèn)、6、2013年住房和城建建筑部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知進(jìn)一步明確將部分城中村改造項(xiàng)目也納入了棚戶區(qū)改造范圍。

實(shí)際中，一些地方存在將90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實(shí)施改造拆遷的情形，甚至一些2000年以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優(yōu)勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當(dāng)作棚戶區(qū)來進(jìn)行改造，屬于行政行為目的不具有正當(dāng)性，其法律責(zé)任是要有人來承擔(dān)的。

關(guān)于棚改的有關(guān)文件指出，“棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項(xiàng)目就可能存在實(shí)施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟(jì)。

棚戶區(qū)改造需要走哪些法律程序？

1.棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

2.棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃

3.棚戶區(qū)改造應(yīng)立項(xiàng)，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計

4.立項(xiàng)通過后，涉及到集體土地的，還需辦理土地批復(fù)，由集體土地轉(zhuǎn)為國有土地房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

5.市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

6.市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

7.作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

8.市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

在棚戶區(qū)改造過程中，老百姓的合法權(quán)益得不到保護(hù)的事情時有發(fā)生。對老百姓而言至關(guān)重要的房屋拆遷補(bǔ)償，如果不能保障老百姓的生活水平有所提高，反而使生活水平降低了，那肯定是不合理的。房屋是家庭的基體，房屋是人類生存的寄托。無論是集體房屋還是國有房屋拆遷，對于被拆人而言都是頭等大事，所以在棚戶區(qū)改造大潮中，如果您的房屋本來不在“棚戶區(qū)”的范疇，而被動“棚改”您就需要拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益了。