一提起違法違章建筑,相信經(jīng)歷過的人腦海中馬上都會浮現(xiàn)出一個人的影子,而且記憶深刻,沒錯,就是城管,哪里有違法違章建筑,哪里就有他們神奇般的身影,他們是如何知道的,不知道,他們是怎么如此精準(zhǔn)迅速找到這里的,不知道,這大概就是中國城管被稱為城市神守護(hù)的原因吧。
到底什么是違法建筑,相信大家心里還是比較模糊,下面小編先給大家說下概念:違法違章建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物,是不是決定還是比較模糊,這么給你說吧,你想開個店,屋里怎么裝修我不管,但是如果你加一個門頭,就是招牌,就違法了,因為沒規(guī)劃許可證,這就是違章建筑,還有常見的你家房子規(guī)劃證上兩次,你蓋了三層也是違法建筑。
好多人覺得這個離自己很遙遠(yuǎn),其實不然,可能滲透到我們生活的方方面面,那么違章違法建筑從發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、處置是怎么個流程,下面小編給大家做個詳細(xì)解答。
《物權(quán)法》第三十條規(guī)定:“因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實行為成就時發(fā)生效力。”對于這個規(guī)定確立了,無證房或是證件不齊全的房屋不再是一律認(rèn)定為違章建筑,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解《物權(quán)法》第三十條的規(guī)定。合法建造應(yīng)是指建造時符合當(dāng)時的規(guī)定,絕不是指現(xiàn)在的規(guī)定。
對違章建筑的界定與處理應(yīng)把握以下三條:
第一,法律依據(jù)是關(guān)鍵。不予補(bǔ)償?shù)摹边`章建筑”是指依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償拆除的建筑,不能以是否具有產(chǎn)權(quán)證或是相關(guān)批準(zhǔn)文件作為判斷是否是違章建筑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此,只有違反了建告時的法律依據(jù),才能確定是”違章建筑”。
第二,是否違章必須由法律授權(quán)的機(jī)關(guān)界定。很多時候相關(guān)單位就直接說人家是違章建筑不予補(bǔ)償,但這話不是哪個機(jī)關(guān)單位都能夠說的,房子是違章建筑,必須是法律授權(quán)即有權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)才能界定。
第三,對違章建筑一定要依法嚴(yán)格處理。法律對違章建筑的處理是不同的。因此必須要把握好分寸,如果不把握分寸,則可能寬嚴(yán)皆誤。
具體要怎么來處理呢?
首先是調(diào)查
不管是經(jīng)過那種途徑發(fā)現(xiàn)的違章建筑,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),都需要調(diào)查取證,對群眾舉報、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑,首先的去看,初步判定是否違法,拍照留影,尋找違建當(dāng)事人及談話詢問記錄,整個調(diào)查取證工作,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān),鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨立完成的,區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。
那么都會調(diào)查哪些情況呢,首先的弄清楚是誰建的,基本情況身份信息弄詳細(xì),違章違法建筑情況和面積及用途,座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時間。
做好以上準(zhǔn)備后,接下來就是認(rèn)定。
然后再認(rèn)定違法建筑
做好調(diào)查取證后,接下來就簡單了,規(guī)劃部門調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料,通過對比,就一目了然,接下來就是根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),出個官方的權(quán)威認(rèn)定就行了,就是寫幾個字,蓋上公章就好了。
違章違法建筑的認(rèn)定分兩種情況,程序違法和實體違法。
程序違法是指 依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定,通過調(diào)查取證,不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑,屬于程序性違法建筑。
實體違法是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑。
認(rèn)定了,接下來就該處理了。
最后再處置處理
處置分兩種情況,自己整改或拆除,強(qiáng)制拆除,先給你個機(jī)會,自己一定期限內(nèi)把違章違法建筑給處理了,如果規(guī)定期限內(nèi)不處理,后果很嚴(yán)重,國家強(qiáng)制拆除,而且費用還的你出。
一、限期整改或拆除
(1) 限期整改
程序違法簡單,補(bǔ)辦下手續(xù)就好了,可以要求限期改正,當(dāng)然,還有懲罰措施,限期內(nèi)不改正就是罰款。
(2)限期拆除
對于實體性違法建筑,先作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》,并同時下發(fā)限期行政相對人自行拆除決定書,告知當(dāng)事人拆他違法違章建筑的事實、理由和依據(jù),以及其在幾天沒可以對此決定所享有的陳述、申辯權(quán)利,如果當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的,拆違實施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見,并做好記錄。對其提出的抗辯理由和證據(jù)二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。理由成立的,不拆,不成立或者不抗辯的,拆違實施部門應(yīng)當(dāng)予以采納;規(guī)劃部門不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。在限定期限內(nèi)不自行拆除的,那就強(qiáng)制拆除。
二、強(qiáng)制拆除
首先有規(guī)劃部門下發(fā)強(qiáng)拆文書,下發(fā)給當(dāng)事人,并將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置,就是公示下,同時留影鎖定證據(jù),并邀請當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場見證送達(dá)情況。
其次,有規(guī)劃部門報請政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除,就是城管,最后實施拆除行動的是城管。
最后就是有城管部門根據(jù)實際情況,因地制宜制作強(qiáng)拆方案并發(fā)布通告,七日內(nèi)沒人理,就強(qiáng)制拆除。
可見整個強(qiáng)拆過程,政府是給了很多次機(jī)會的。
責(zé)令違建人立即停止建設(shè);對于僅僅違反法律規(guī)定,未辦相關(guān)審批手續(xù)但不妨礙社會公共利益的,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù);對于違反法律規(guī)定且輕微妨礙社會公共利益的,尚可采取改正措施的責(zé)令限期改正,可以或者應(yīng)當(dāng)并處罰款;對
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