城管強拆違建合法嗎？需要明確這些地方

房屋拆遷本來和城管是不搭干的，但是在各地的拆遷中城管往往成為推進拆遷的主力部隊之一，由于歷史和社會原因，我國城市居民或農(nóng)村農(nóng)民的房屋一般手續(xù)不全，特別是建設(shè)工程規(guī)劃許可證絕大多數(shù)是沒有辦理的，這時城市管理執(zhí)法局經(jīng)常會一馬當(dāng)先，啟動行政執(zhí)法將所謂的違建強制拆除，但是城管有沒有權(quán)力對違建進行強拆呢？

有關(guān)建筑合法性的認(rèn)定與責(zé)令限期拆除違法建筑的職權(quán)部門是由《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的，不是任何部門都可以隨意做出的，即作出責(zé)令限期拆除違法建筑的單位首先具有法定職權(quán)。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，如果沒有取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除。若逾期仍不改正的，可以拆除。

可見，對于違法建筑的查處部門是唯一且固定的，對于該類建筑的處理也是有級別劃分的。在建的可以責(zé)令其停止當(dāng)前的建設(shè)行為，如已建成可以限制期限自行拆除。只有在期限內(nèi)沒有自行拆除的違法建筑，才由查處部門進行強制拆除。那么對于強拆的執(zhí)行部門有沒有具體的法律法規(guī)來規(guī)定約束呢？

來看看關(guān)于處理違法建筑的法律規(guī)定

依據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。對于違法的建筑進行拆除時，地方人民政府可以責(zé)成城管進行強制拆除，并且對違建人員進行處罰。

另外規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

由此可以看出，城管部門的強拆都是針對違法建筑，而且要經(jīng)過地方人民政府授權(quán)，否則就是違法強拆。關(guān)于城管強制拆遷還有那些依據(jù)呢？

城管管理規(guī)劃違法問題的依據(jù)是《行政處罰法》第十六條：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?！备鶕?jù)行政處罰法的規(guī)定，國務(wù)院授權(quán)部分地區(qū)集中實行相對集中行使行政處罰權(quán)，集中行使行政處罰權(quán)的省市一般授權(quán)單位為城市管理執(zhí)法局，城管是據(jù)此集中行使行政執(zhí)法權(quán)的。

但是城市管理執(zhí)法局，可以行使行政處罰并不代表著可以實施行政強制拆除，根據(jù)《行政強制法》第十七條：“行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施?！笨梢娂行惺剐姓幜P的單位只能在必要的時候，采取行政強制措施，防止事態(tài)的擴大、惡化，而強制拆除屬于行政強制執(zhí)行，顯然不能由集中行使行政處罰的城管來執(zhí)行。

行政強制拆除由誰來實施呢？根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十八條的規(guī)定，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行，并不必然是城市管理執(zhí)法局。