未辦理房屋建設手續(xù)算違章建筑嗎？以實際情況為準

生活中經常會遇到一些事讓人很頭疼，比方說在農村建房子，很多人在為取得或者說為辦理建房的合法手續(xù)，就把房子給建起來了，這種情況還很多見，實際上我們國家的法律有規(guī)定，我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。那么對于這種未辦理任何建房手續(xù)，而建起來的房子屬于違建嗎？

針對違法建筑認定，主要參考《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

一般而言，規(guī)劃行政主管部門應視違法建設的具體情節(jié)作出責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除、沒收實物或者違法收入等措施或處罰。

對于何為“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”，上述法律法規(guī)并無具體規(guī)定。實踐中可以參考《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈關于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權的指導意見〉的通知》

第四條　違法建設行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形： (一)取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，在限期內采取局部拆除等整改措施，能夠使建設工程符合建設工程規(guī)劃許可證要求的。

(二)未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后能移符合審查文件要求的。

由上述規(guī)定可以看出，并不是沒有取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的一概認定為違法建筑，對于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的并不屬于違法建筑，也就是說，能補救的盡量補救。至于具體有哪些違章建筑可以不用拆除，請閱讀我們之前寫的文章，里面就有提到過。

最后，我們都知道在很早之前《土地管理法》并沒有那么嚴格，很多的農房都是沒有證件的，對于農民的宅基地大都采取十分簡單的審批手續(xù)，往往宅基地劃定的地塊通過審批后，農民們都只會拿到一張紙，上面寫著審批的內容，同時蓋有政府的公章。當然還有很多其他因素，導致至今很多農民的房屋都沒有宅基地使用證和房產證。但這不是農民的原因造成的，而是由于法律部完善、相關部門懶政造成的，其不利后果不應當由農民來承擔。所以，無證房屋不一定是違建。