未辦理房屋建設(shè)手續(xù)算違章建筑嗎？以實際情況為準(zhǔn)

生活中經(jīng)常會遇到一些事讓人很頭疼，比方說在農(nóng)村建房子，很多人在為取得或者說為辦理建房的合法手續(xù)，就把房子給建起來了，這種情況還很多見，實際上我們國家的法律有規(guī)定，我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。那么對于這種未辦理任何建房手續(xù)，而建起來的房子屬于違建嗎？

針對違法建筑認(rèn)定，主要參考《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

一般而言，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)視違法建設(shè)的具體情節(jié)作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除、沒收實物或者違法收入等措施或處罰。

對于何為“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”，上述法律法規(guī)并無具體規(guī)定。實踐中可以參考《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見〉的通知》

第四條　違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形： (一)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能移符合審查文件要求的。

由上述規(guī)定可以看出，并不是沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的一概認(rèn)定為違法建筑，對于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的并不屬于違法建筑，也就是說，能補救的盡量補救。至于具體有哪些違章建筑可以不用拆除，請閱讀我們之前寫的文章，里面就有提到過。

最后，我們都知道在很早之前《土地管理法》并沒有那么嚴(yán)格，很多的農(nóng)房都是沒有證件的，對于農(nóng)民的宅基地大都采取十分簡單的審批手續(xù)，往往宅基地劃定的地塊通過審批后，農(nóng)民們都只會拿到一張紙，上面寫著審批的內(nèi)容，同時蓋有政府的公章。當(dāng)然還有很多其他因素，導(dǎo)致至今很多農(nóng)民的房屋都沒有宅基地使用證和房產(chǎn)證。但這不是農(nóng)民的原因造成的，而是由于法律部完善、相關(guān)部門懶政造成的，其不利后果不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民來承擔(dān)。所以，無證房屋不一定是違建。