土地征收需要本人簽字嗎？事實情況是這樣的

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展，工業(yè)用地、城市建設(shè)用地需求不斷增加，這就需大量征收農(nóng)村集體土地。但在土地征收過程中，由于安置補償標(biāo)準(zhǔn)與失地農(nóng)民期待差距較大，產(chǎn)生很多土地征用方面矛盾糾紛。很多被征用土地的農(nóng)民反映，自家的承包地在不同意征收補償方案、沒領(lǐng)取安置補償費用、沒有簽字確認(rèn)的情況下，被強行征收變?yōu)閲小]有被征地農(nóng)民簽字確認(rèn)，這樣的土地征收合法嗎？土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變有效嗎？

國家要求是每家每戶都要做的。但在實際工作中，很難保證每家每戶都完成(很多人外出務(wù)工，身份證之類都不在老家等等)，因此中央要求確權(quán)完成率可以有5%左右偏差。也就是說100家完成95家，數(shù)量上就算合格，符合驗收要求。

所以，集體土地征地不需要每家每戶都簽字同意，但是需要達(dá)到集體人口的絕大多數(shù)。比如百分之八十都同意，剩下的百分之二十因為各種原因不同意，為了集體利益，往往也會征地。

現(xiàn)在國家關(guān)于鄉(xiāng)村犁地非常重要，正在大力度展開犁地的維護(hù)，通過宅基地復(fù)耕、犁地流通等方式來進(jìn)步土地的運用功率，一起還對違規(guī)違法運用土地問題進(jìn)行整治，在《土地管理法》中明確指出，農(nóng)人朋友未經(jīng)同意或許騙得同意不合法占用犁地建筑房，土地管理法將責(zé)令撤除房子，交還犁地。所以占用犁地建筑房子等違法運用土地將拿不到土地征收時附作物的補償款！

我們可以來看看相關(guān)的土地政策：

(一)首先從相關(guān)土地法規(guī)政策上來分析

(1)根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，我國實行土地公有制。農(nóng)村土地，一般屬于農(nóng)民集體所有。也就是說，所有權(quán)是村集體的，個人擁有的只是承包權(quán)和使用權(quán)。但該法同時規(guī)定：“農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。”

(2)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)利。

(3)根據(jù)《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地，但應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)的費用，安排好被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

從以上法規(guī)我們可以看出，對于農(nóng)村集體土地，國家是可以依法征用的，但要支付給農(nóng)民一定的費用、保障好農(nóng)民生活。對于征用時是否需要農(nóng)民簽字同意，沒有具體的說法。

(二)再從農(nóng)村集體土地征收的程序步驟上來分析

根據(jù)當(dāng)前的土地征收相關(guān)法規(guī)，征收農(nóng)村集體土地是先報批后征收，批準(zhǔn)一般是省級政府，涉及基本農(nóng)田或征收面積較大時需要再向上報。

(1)我們先看看征地報批前都有哪些程序。

一是縣國土資源局應(yīng)將擬征土地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知村委會和農(nóng)戶。這個告知不是簡單的通知，而是要在擬征地的村、組張貼《征地告知書》，確保人人皆知。

二是在征地告知后，縣國土資源局要及時對擬征地塊的面積、屬性、地類、地上附著物等情況進(jìn)行調(diào)查核實，并且要得到村委會和相關(guān)農(nóng)戶對調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)。

三是如果被征地村或農(nóng)民對征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求聽證的，要組織征地聽證。按規(guī)定，要在5個工作日提出聽證申請，否則，就視為放棄聽證。

好了，走過這些程序，國土資源部門就可以組卷向上級要求審批了。

(2)上級審批后，土地征收工作就由縣級政府組織實施了。

一是在收到上級批復(fù)后10個工作日內(nèi)，要在被征收土地的村、組內(nèi)發(fā)出包括批準(zhǔn)信息、地塊性質(zhì)、補償標(biāo)準(zhǔn)的書面公告。

二是要在45日內(nèi)擬訂征地補償、安置方案并予以公告。對于不同意見，縣政府要研究協(xié)商，必要時舉行聽證會。如需修改，要對征收方案進(jìn)行修改完善。然后報省國土資源廳備案，再由縣國土資源局組織實施。

三是被征地村委會和村民在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)證明辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。如果沒有去辦理登記手續(xù)會怎么樣呢？地還是要征的，那就要按照以前調(diào)查的情況去補償。

四是被征地的村和村民領(lǐng)取征地補償安置費、按期交付土地。

從以上步驟中，我們看不到需要村民簽字同意的程序，上級批準(zhǔn)可以征收了，縣級政府就根據(jù)方案實施了，對于不同意見，政府做的只是研究和協(xié)商。如果對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議怎么辦？一般是由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。但是，征地補償、安置爭議不影響土地征用方案的實施。

(三)我們再從征地報批材料上來分析

一般來講，征地報批的必須材料有這幾種，知情權(quán)簽字確認(rèn)材料、聽證材料、社保資金說明和審核意見。

知情權(quán)簽字確認(rèn)，就是在征地報批前，要將擬征地的用途、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等告知被征地農(nóng)民，對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地的村委會和農(nóng)戶簽字確認(rèn)。有的地方要求有《征地告知書》和《征地告知書送達(dá)證明》。

再有就是如果舉行了聽證會，要附有聽證材料;再一個就是社保資金說明和審核意見 。

從這些征地程序和報批材料我們可以看出，需要村民簽字的，只是一個無關(guān)緊要的土地現(xiàn)狀調(diào)查情況和征地告知書，并沒有你是不是同意征收、是不是同意補償標(biāo)準(zhǔn)的簽字。并且對征地補償、安置有爭議，不影響土地征用方案的實施。

最后再看看土地征收簽字流程是怎樣規(guī)定的？

土地征收有嚴(yán)格的法律程序，包含有簽字確認(rèn)、聽證的的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依照該程序，農(nóng)民的利益會得到保障。如果是關(guān)于地上附著物的補償，不簽字的話，就將以國土部門調(diào)查的結(jié)果為準(zhǔn)。當(dāng)這些補償?shù)轿坏脑挘徽鞯剞r(nóng)民就應(yīng)當(dāng)交出土地。

土地征收過程中的實地勘察程序是至關(guān)重要的。在這個環(huán)節(jié)里面，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，去征收范圍內(nèi)對被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著物的種類與數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行實地調(diào)查，并將調(diào)查情況現(xiàn)場填制成表，一式三份，然后由縣級或市級國土資源部門與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人雙方共同確認(rèn)表格內(nèi)容，確認(rèn)無誤之后由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字?？h級或市級國土資源部門也應(yīng)當(dāng)將土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽好字的表格作為報批的必備材料。