停水、斷電、開著挖掘機(jī)將房屋一股腦兒強(qiáng)推了……這些暴力強(qiáng)拆行徑在征地拆遷實(shí)踐中偶有發(fā)生,不僅給被拆遷人的生活造成侵?jǐn)_,還給他們的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅和損害。非法暴力強(qiáng)拆者,可以判刑嗎?今天我們來解讀一下,在拆遷中這種行為可能導(dǎo)致的后果。
一、違法強(qiáng)拆能追究刑事責(zé)任嗎
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條的規(guī)定“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰?!?/p>
強(qiáng)拆不僅造成了“被征收人”財(cái)物的毀損,也給黨和政府執(zhí)政為民的形象嚴(yán)重抹黑,有些在地區(qū)甚至全國都造成了惡劣影響。由此可見非法執(zhí)行強(qiáng)拆者應(yīng)以故意毀壞財(cái)物罪追究刑事責(zé)任,非法強(qiáng)拆的組織者應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,其中公務(wù)人員同時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的應(yīng)按其觸犯的刑律追究刑事責(zé)任。
二、非法強(qiáng)拆的法律責(zé)任有哪些
(一)刑事責(zé)任
1、造成被拆遷人受傷的,根據(jù)《刑法》234條的規(guī)定:故意傷害他人身體的,構(gòu)成故意傷害罪的,視情節(jié)可能被判處有期徒刑、無期徒刑直至死刑。
2、造成被拆遷人財(cái)物損毀的,根據(jù)《刑法》第275條的規(guī)定,故意毀壞公私財(cái)物,數(shù)額較大或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪,將受到7年以下有期徒刑的刑事處罰。
3、私闖民宅?!缎谭ā返?45條還規(guī)定,非法搜查他人身體、住宅,或非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或拘役。
4、采用侮辱、誹謗的手段對被拆遷人的進(jìn)行人身攻擊的,根據(jù)《刑法》第246條的規(guī)定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
(二)民事責(zé)任
開發(fā)商、拆遷人未經(jīng)正當(dāng)法律程序拆除被拆遷人的房屋,侵害了被拆遷人的民事權(quán)利,拆遷人應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《民法通則》等相關(guān)法律的規(guī)定,被拆遷人應(yīng)當(dāng)就人身、房屋等財(cái)產(chǎn)的損害賠償承擔(dān)舉證責(zé)任,如果成立,拆遷人則須承擔(dān)恢復(fù)原狀或折價(jià)賠償?shù)呢?zé)任,其他財(cái)產(chǎn)損失以及可能發(fā)生的精神損害也應(yīng)予以賠償。
1、拆遷人采取停水、停氣等手段干擾居民正常生活,達(dá)到趕走被拆遷人的目的的,根據(jù)《民法通則》第117條的規(guī)定,損害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。
2、在拆遷人毀損被拆遷人的財(cái)產(chǎn),或造成被拆遷人身體的傷害的,根據(jù)《民法通則》第117條和119條的規(guī)定,損害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)或折價(jià)賠償;侵害公民身體造成傷害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。
3、造成身體嚴(yán)重傷害的還可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第8條的規(guī)定,因侵權(quán)致人精神損害,造成嚴(yán)重后果的,人民法院除判令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任外,可以根據(jù)受害人一方的請求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。
(三)行政責(zé)任
拆遷人非法拆遷的,根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令拆遷人停止拆遷,并依法予以行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行政處罰的種類有:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
1、對于沒有任何法律依據(jù)而進(jìn)行野蠻拆遷的拆遷人,根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》規(guī)定:“對野蠻拆遷,嚴(yán)重侵犯居民利益的行為,要堅(jiān)決制止,情節(jié)嚴(yán)重的,要取消其相應(yīng)資格,依法嚴(yán)肅處理?!币虼?,擅自強(qiáng)制拆遷有被吊銷拆遷資質(zhì)、停止拆遷、影響土地使用權(quán)行使的風(fēng)險(xiǎn)。
2、如果拆遷人自己或糾集社會閑散人員,以吵鬧、辱罵等方式干擾居民正常生活以達(dá)到趕走被拆遷人的目的,根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定,拆遷人通過寫恐嚇信或者用其他方法威脅、干擾被拆遷人正常生活的;強(qiáng)制進(jìn)入被拆遷人住宅搬走其財(cái)產(chǎn),限制其人身自由的;毆打被拆遷人造成輕微傷害的;尚不夠刑事處罰的,拆遷人可能會被處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。
上述三種責(zé)任并非只能適用其一,或有先后之分,而是相互之間是交叉或互補(bǔ)的關(guān)系,當(dāng)出現(xiàn)法律所禁止的行為時(shí),是可以相互并用的,甚至是刑事責(zé)任、民事責(zé)任,行政責(zé)任三者合用。
不過一說到強(qiáng)拆,可能很多人都認(rèn)為是非法的,但其實(shí)我國對于強(qiáng)拆行為也是作出了劃分的,那種違法的情況下進(jìn)行強(qiáng)拆的,才是屬于不合法的行為。而非法強(qiáng)拆必然也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,就包括民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。在認(rèn)定是否需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候,需要先判定違法強(qiáng)拆行為是否構(gòu)成犯罪。
根據(jù)《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出”,即如果強(qiáng)拆之日起,如果強(qiáng)拆部門告訴了拆遷戶法定期限是6個(gè)月,
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。也
目前我國法律規(guī)定唯一的合法強(qiáng)拆就是司法強(qiáng)拆,所以就算是違章建筑,也必須由政府行政機(jī)關(guān)申請人民法院依法經(jīng)法定程序給予強(qiáng)制拆除,目前,我國強(qiáng)制拆除的執(zhí)行主體只能是人民法院,即司法強(qiáng)制拆除行為,其余主體所實(shí)
我們先來看看這幾份法律對于違建拆除的規(guī)定,根據(jù)原《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定,任何單位或個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè),須申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,未取得建
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