土地征收是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的大事,但征收土地不是什么人都可以征的,也不是什么部門(mén)都可以批的。要知道土地是我國(guó)非常寶貴的資源,不能隨便濫用濫征,因此只有經(jīng)過(guò)有權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)之后才能開(kāi)展征收工作。
目前我國(guó)土地分為國(guó)有土地以及集體土地。一般來(lái)說(shuō)國(guó)有土地就是城市里的土地,而集體土地是農(nóng)村或是城市效區(qū)的土地。由于兩種土地性質(zhì)的不同,所以在征收程序上也會(huì)有所不同,所產(chǎn)生的補(bǔ)償也會(huì)有所不同。除此之外,我們還需要注意能夠批準(zhǔn)土地征收時(shí)的部門(mén)。
集體土地征收審批
土地管理法》第四十五條規(guī)定,征收下列土地的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田; (二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的; (三)其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批?!?/p>
也就是說(shuō),只要是涉及到對(duì)基本農(nóng)田的征用,哪怕是一寸土地,都需要國(guó)務(wù)院的批文。
目前很多實(shí)施土地征收的相關(guān)單位,說(shuō)把土地征收就征收了,也沒(méi)有相關(guān)批文。因此對(duì)于這種違法征收,只要被征收人勇敢的拿起法律武器相信就會(huì)有很大的把握拿到相關(guān)補(bǔ)償。
國(guó)有土地征收審批
國(guó)有土地是國(guó)家所有,任何人或是任何單位需要用地的都要依法申請(qǐng)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的第八條,為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
一、國(guó)防和外交的需要;
二、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
三、由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
四、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
五、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
由此我們可以看出,國(guó)有土地上房屋的征收批準(zhǔn)權(quán)限只有市、縣級(jí)政府有權(quán)限。
被征收人在征地中的聽(tīng)證權(quán)利怎么用?
土地征收過(guò)程中程序非常的復(fù)雜,也非常的多,如果被征收人不早知曉自己在征地拆遷中僅有的權(quán)利,那么就有可能被征收方牽著鼻子走。
在擬征地公告時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。在土地征收前,土地征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征地部門(mén)、征地范圍、實(shí)施項(xiàng)目、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等一系列相關(guān)事項(xiàng)妥為公布,同時(shí),根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中,我國(guó)法律規(guī)定了在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù),對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。如果被證書(shū)人申請(qǐng)聽(tīng)證,則應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證活動(dòng),最終將聽(tīng)證筆錄、簽字確認(rèn)材料逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院及省政府。
而第二次申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利是在征地補(bǔ)償安置方案公告期間,市、縣級(jí)政府土地行政管理部門(mén)在張?zhí)鞯毓嬷掌鹚氖迦諆?nèi),擬定征地補(bǔ)償安置方案,報(bào)市、縣級(jí)政府審批,并向被征地人公告。對(duì)補(bǔ)償方案有意見(jiàn)的或是要求舉行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府提出。
在征地過(guò)程中,所涉及的聽(tīng)證活動(dòng)主要有以上兩項(xiàng),但如果在征地過(guò)程中,土地主管部門(mén)下發(fā)的文件損害了被征收人的利益,被征收人同樣可以提起聽(tīng)證程序。
土地征收并非是管理部門(mén)說(shuō)了算,當(dāng)被征收人面臨違法征收時(shí)一定要積極的拿起法律武器,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
集體土地征收涉及農(nóng)用地時(shí),應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。雖然在大多數(shù)的情形下,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和集體土地征收審批手續(xù)可以同時(shí)辦理,但并不意味著土地征收時(shí)可以不用辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或者用集體土地征收手
(一)應(yīng)由縣或市級(jí)國(guó)土資源局在被征收土地所在地的范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等;通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。(二)征詢(xún)村
村里征地要不要經(jīng)過(guò)村民同意農(nóng)村如果因公共設(shè)施或者公益事業(yè)的建設(shè)需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政府申請(qǐng),縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)后,可以征用土地。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)
根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。其第四十二條第二款規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地
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