土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及流程，全面的梳理一遍

近年來，隨著國家對(duì)三農(nóng)的重視，以及對(duì)土地的需求，征用農(nóng)村土地似乎已成為一種趨勢(shì)，可是卻也成了引發(fā)社會(huì)矛盾的“重災(zāi)區(qū)”。之所以農(nóng)村征地拆遷容易出現(xiàn)亂子，往往是因拆遷方在程序上面鉆空子。征地拆遷涉及到被征收人的切身利益，因此被征收人及時(shí)的了解征收程序以及補(bǔ)償安置流程是十分重要的。

征地是指國家依照法律規(guī)定的公共利益權(quán)利和程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有土地的合法行為，并給予合理的補(bǔ)償和適當(dāng)?shù)陌仓?，適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民。

一般來說，征地的程序如下：

一、發(fā)布征地通告

市、縣級(jí)國土資源局在征地范圍內(nèi)發(fā)布征地通知，以書面形式告知集體經(jīng)濟(jì)組織和村民征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法。公告后，所有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶都在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征收土地時(shí)不予補(bǔ)償。

二、征詢村民意見

市、縣國土資源局會(huì)同行政機(jī)關(guān)所在地的行政機(jī)關(guān)，與村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民協(xié)商征地公告的內(nèi)容，根據(jù)村委會(huì)或村民的意見記錄意見，并根據(jù)村委會(huì)或村民的意見分別處理和協(xié)調(diào)解決。

村委會(huì)或者村民不同意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置途徑和補(bǔ)償辦法的，市，縣級(jí)國土資源局或者征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征地通知被征地相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)聽證，并依法組織聽證會(huì)。

三、地籍調(diào)查和地上附著物登記

市、縣級(jí)土地資源局會(huì)同被征用土地的所有人和使用人，對(duì)被征用土地進(jìn)行實(shí)地勘查，勘查四至邊界地區(qū)、土地用途、土地面積、類型、數(shù)量和土地附加物的規(guī)格，并當(dāng)場(chǎng)填寫一式三份調(diào)查表。國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。

四、擬定“一書四方案”并報(bào)批

市，縣級(jí)國土資源局根據(jù)咨詢意見，聽證結(jié)果，調(diào)查登記結(jié)果，按照審查要求制定“一書四方案”(建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案)并向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

五、發(fā)布征地公告

被征收土地所在地的市、縣行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣行政機(jī)關(guān)土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：(1)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(2)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(3)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)

六、征地補(bǔ)償安置方案公告

行政機(jī)關(guān)土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在土地公告之日起四十五天內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的土地方案，制定征地補(bǔ)償、安置方案，并予以公告。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)集體經(jīng)濟(jì)組織征地位置、土地類型、面積、土地附著物和青苗的類型和數(shù)量、待安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量(2)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(3)安置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(4)土地依附和綠苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方法;(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置方式;(6)其他相關(guān)征地補(bǔ)償、具體安置措施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村村民或者其他土地征用權(quán)人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見或者要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自征地公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)市，縣行政機(jī)關(guān)土地行政主管部門提出。

有關(guān)市、縣行政機(jī)關(guān)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的不同意見。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。

七、報(bào)批征地補(bǔ)償、安置方案

縣、市國土資源局在公告后，會(huì)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人的意見和收養(yǎng)，向市行政機(jī)關(guān)報(bào)告審查批準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置計(jì)劃。

八、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案

市、縣行政機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商后批準(zhǔn)征地補(bǔ)償和移民安置計(jì)劃，報(bào)省級(jí)國土資源廳備案，報(bào)市，縣國土資源管理部門實(shí)施。

九、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)

征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地所有權(quán)證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。未按期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地管理部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

十、支付土地補(bǔ)償費(fèi)用

市，縣級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置計(jì)劃批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用。

十一、交付土地

被征地人收到補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)依法交付土地，阻礙征用的，由縣級(jí)以上國土資源主管部門責(zé)令交地，拒不交地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

以上是征地程序。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

耕地：耕地征收補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)貼和對(duì)地附著物和青苗的補(bǔ)償。

征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)是征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用耕地的數(shù)量除以被征用單位平均占用耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)不得超過前三年平均產(chǎn)值的十五倍。

征收土地上的附苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

值得注意的是，土地補(bǔ)償費(fèi)和支付的安置費(fèi)不能使需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平，通過省、自治區(qū)、直轄市行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)貼。 但土地補(bǔ)償安置費(fèi)之和不得超過土地征收前三年平均年產(chǎn)值的 30 倍。

土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他征地安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)，直轄市參照土地補(bǔ)償費(fèi)和征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)確定。