農(nóng)村承包土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配？有幾個(gè)地方需要明確

隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地大量被征收、征用，由此引發(fā)的土地承包案件大幅上升，且涉及面廣、矛盾尖銳、審理難度大。在審理此類案件時(shí)，首先要明確三個(gè)概念，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，這三項(xiàng)費(fèi)用合起來稱承包地征收補(bǔ)償費(fèi)。

對(duì)該問題的正確理解涉及對(duì)相關(guān)土地征收補(bǔ)償費(fèi)用性質(zhì)的認(rèn)識(shí)問題。一般而言，在發(fā)生土地征收時(shí)會(huì)產(chǎn)生以下三種費(fèi)用：

一是青苗費(fèi)和地上附著物的費(fèi)用。該筆費(fèi)用用于補(bǔ)償對(duì)土地進(jìn)行投入的人，是對(duì)其土地投入損失的補(bǔ)償。如果是土地承包經(jīng)營權(quán)人投入的，就補(bǔ)償給土地承包經(jīng)營權(quán)人;如果土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)了，就補(bǔ)償給受讓人。

二是安置費(fèi)。這筆費(fèi)用應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給土地承包經(jīng)營權(quán)人，是對(duì)其喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償。如果土地承包經(jīng)營權(quán)人的土地被征收之后，村集體又拿出同等的土地給該土地承包經(jīng)營權(quán)人承包，則這部分補(bǔ)償費(fèi)可以交給村集體。如果土地承包經(jīng)營權(quán)人的土地被征收后，村集體對(duì)其進(jìn)行了安置，為其安排了工作，這部分費(fèi)用就應(yīng)當(dāng)交給安置該村民的單位。土地承包經(jīng)營權(quán)人可以選擇不接受安置或另行安排承包地，而堅(jiān)持要補(bǔ)償費(fèi)。

三是土地補(bǔ)償費(fèi)。這筆費(fèi)用是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織喪失土地所有權(quán)的補(bǔ)償，應(yīng)該補(bǔ)償給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)都擁有權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在分配土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)要注意兩個(gè)問題。

首先，土地補(bǔ)償費(fèi)是否進(jìn)行分配、分配多少均屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自治權(quán)的范疇，其他人不能干涉。集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)于是否分配、分配多少土地補(bǔ)償費(fèi)有異議，向人民法院起訴的，人民法院不應(yīng)當(dāng)予以受理。其次，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在決定土地補(bǔ)償費(fèi)分配的數(shù)額時(shí)，決定剝奪某一成員的分配資格，或者讓某些成員分得多、某些成員分得少，集體經(jīng)濟(jì)組織成員因?qū)Υ擞挟愖h而向法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。例如，某村委會(huì)決定分配土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，決定村民甲只能分得平均數(shù)額的三分之二，村民乙只能分得平均數(shù)額的三分之一，村民丙不參與分配。

雖然這一決定是村民委員會(huì)集體決議通過的，如果村民起訴到法院，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。土地補(bǔ)償費(fèi)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他分紅不同，它屬于自然資源的收益，不屬于勞動(dòng)所得。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過勞動(dòng)為集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造了價(jià)值，集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)各成員的貢獻(xiàn)分配收益的，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織決定。但是由于土地補(bǔ)償費(fèi)屬于自然資源的收益，不屬于勞動(dòng)所得，不存在誰的貢獻(xiàn)大或貢獻(xiàn)小的問題，因此，對(duì)全部集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)予以平均分配，不能由部分集體經(jīng)濟(jì)組織成員剝奪其他成員的分配權(quán)。