最近我們總接到一些養(yǎng)殖場的違法建筑拆除問題。在自家承包的土地上搭建棚舍經(jīng)營禽畜養(yǎng)殖,由于地方政府集中整治或者遇到征地拆遷,養(yǎng)殖場將被強制拆除且沒有補償。行政機關(guān)的理由是在承包地上搭建棚舍違反《土地管理法》,構(gòu)成違法建設(shè)的情形。而養(yǎng)殖場一旦關(guān)停拆除,養(yǎng)殖戶的主要經(jīng)濟來源就會斷絕,生活水平受到巨大的影響,甚至影響社會的安定。
第一、確認(rèn)違章建筑,依然應(yīng)該給予補償。
1、占用基本農(nóng)田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè),不再按照建設(shè)用地或者臨時用地進(jìn)行審批。
根據(jù)國土資源部《全國土地分類》和《關(guān)于養(yǎng)殖占地如何處理的請示》的相關(guān)規(guī)定,養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地,其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為,占用基本農(nóng)田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè),不再按照建設(shè)用地或者臨時用地進(jìn)行審批。
2、土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)
應(yīng)當(dāng)充分尊重土地承包人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),只要不破壞耕地的耕作層,不破壞耕種植條件,土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。
3、根據(jù)相關(guān)法律和實踐經(jīng)驗,被認(rèn)定為違法建筑的養(yǎng)殖場,應(yīng)該給予其合理的補償。
4、可依法給予養(yǎng)殖場相應(yīng)補償。
可根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征補條例》)第十七條的規(guī)定,獲得房屋價值、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等方面的補償
第二、養(yǎng)殖場關(guān)停拆遷應(yīng)該怎樣補償?有哪些法律依據(jù)?
1、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》國務(wù)院令第643號 第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域,或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治,確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。因此,關(guān)閉拆除搬遷養(yǎng)殖場需要給予補償,縣級以上人民政府負(fù)有依法給予補償?shù)穆氊?zé)。
2、縣(市、區(qū))主管部門制定《禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》,經(jīng)同級法制部門審核后,報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn),并向社會公布。劃定禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行,防止盲目擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。另外,在一些地方,也會由依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)《禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》。
3、依法制定、批準(zhǔn)、實施《關(guān)閉、搬遷實施方案》制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶的《關(guān)閉、搬遷實施方案》,報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn),按照部門職責(zé),要依法穩(wěn)妥推進(jìn)《關(guān)閉、搬遷方案》的實施工作。另外,在一些地方,也會由依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)《關(guān)閉、搬遷實施方案》。補償內(nèi)容是《關(guān)閉、搬遷實施方案》重要組成部分。
4、養(yǎng)殖場關(guān)停能獲得哪些補償?如果養(yǎng)殖場沒有違法情形,我們可以參考拆遷來爭取補償。企業(yè)關(guān)停的賠償數(shù)額可以參照企業(yè)拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)。
5、可根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征補條例》)第十七條的規(guī)定,獲得房屋價值、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等方面的補償。
6、或者依據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定,獲得土地補償費、安置補助費以及地上附著物等補償。
7、除了常規(guī)的補償項目,還有《征補條例》第十七條第二款,關(guān)于“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵”。
8、根據(jù)《土地管理法》第四十七條“征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”的精神,給予被拆遷人一定補助。
最后再提示大家:如果您的養(yǎng)殖場被拆除或關(guān)閉以后,您對這個決定或者補償條件有異議,請在6個月內(nèi)通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑維護(hù)自身權(quán)利。超過這個時效,就失去了法律救濟的機會。為了爭取最大利益,您可以多查閱相關(guān)法律知識,了解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場關(guān)停的相關(guān)政策,也可以向養(yǎng)殖場禁養(yǎng)關(guān)停、征拆專業(yè)律師尋求解決方案。
如果養(yǎng)殖場被確定為違建,就不存在強拆這一說法,違建可以依法拆除。依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十四條,對違章建筑、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除;當(dāng)事人在期限內(nèi)
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定養(yǎng)殖場拆遷沒有統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn),主要是停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費等。國有土地上房屋征收與補償條例里規(guī)定,對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定
我們可以來看看這份條例:根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定,市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級人民政府作出房
對于違章建筑,政府部門可以責(zé)令限期拆除,如果限期不拆除的,政府部門可以進(jìn)行強制拆除。而對于違建的認(rèn)定有二種解釋;一是狹義上的違章建筑,即為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,所建造的建筑物。二是廣義上的違章建筑
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