村委會違法強(qiáng)拆如何追責(zé)？實踐中可以這樣來

實踐中，有些村委會在拆遷工作中表現(xiàn)得非常積極，常常作出一些強(qiáng)制性行為，直接影響村民在拆遷過程中的財產(chǎn)利益，最典型的情況是，一旦補(bǔ)償談不攏，村委會就組織人員直接強(qiáng)拆房屋。那么，村委會有權(quán)這樣做么？遇到這種情況，村民該怎樣維權(quán)呢？

征收拆遷與征收補(bǔ)償事宜均屬公權(quán)力職權(quán)范疇，職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在，并不宜假村民自治形式進(jìn)行。即使對因歷史原因形成的城中村的改造，村民會議或村民代表會議可以在《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)議決涉及村民利益的相關(guān)事項，村民也應(yīng)遵照執(zhí)行;但是，村民會議或者村民代表會議決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。

申言之，在現(xiàn)行土地和房屋征收補(bǔ)償法律法規(guī)框架內(nèi)，基于“舊城改造”“村改居”或者“新城鎮(zhèn)建設(shè)”等實際需要，村民會議或者村民代表會議可以在符合上位法規(guī)定前提下，通過村民自治方式?jīng)Q定建設(shè)項目和補(bǔ)償事項，并可通過簽訂協(xié)議等方式解決補(bǔ)償安置問題;但在未經(jīng)協(xié)商一致情況下村民委員會等自治組織即單方采取強(qiáng)制拆除等方式則涉嫌違法。

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，對強(qiáng)制搬遷合法房屋的步驟、程序和方式有具體明確的規(guī)定，并未規(guī)定村民委員會等自治組織有權(quán)實施強(qiáng)制搬遷和強(qiáng)制拆除。

一、村委會能否作為強(qiáng)拆案件的行政訴訟被告？

答案是否定的。雖然《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》(以下簡稱《行政訴訟法解釋》)第二十四條規(guī)定，當(dāng)事人對村委會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服，可以以村委會為被告提起行政訴訟。但從實踐中看，可以起訴的行為主要包括：第一，村委會管理集體土地的行為，比如發(fā)包、調(diào)整村民承包地的行為;第二，收回宅基地的行為;第三，戶口管理行為;第四，分配村民待遇的行為。目前，尚無法律法規(guī)明確授權(quán)村委會可以實施征地拆遷的相關(guān)行為。

二、村委會不能作為強(qiáng)拆被告，那應(yīng)當(dāng)起訴誰？

村委會實施了強(qiáng)拆行為，但其自身有沒有強(qiáng)拆的權(quán)力，在實踐中，可以推定其接受了具有強(qiáng)拆權(quán)力的行政機(jī)關(guān)委托。《行政訴訟法》第二十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。拆遷戶可以根據(jù)相關(guān)文件，了解負(fù)責(zé)具體實施拆遷工作的行政單位，提起訴訟進(jìn)行維權(quán)。

在拆遷維權(quán)中，不僅需要了解大量的拆遷法規(guī)，維權(quán)策略的選擇也至關(guān)重要，這需要以大量的維權(quán)經(jīng)驗作為基礎(chǔ)。因此，遇到侵權(quán)，拆遷戶要盡量委托專業(yè)律師協(xié)助，以獲取更好的維權(quán)效果。