集體土地征收程序的規(guī)定，一篇文章全部講清

根據(jù)《物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定，為了為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地。該法解釋了集體土地征收的概念和內(nèi)涵，即為了公共利益的需要，國(guó)家通過法定的程序，將農(nóng)村集體所有的土地征收為國(guó)有的行為。農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)生了質(zhì)的變化，由村集體所有變?yōu)閲?guó)有。那么，農(nóng)村集體土地征收的法定程序都有哪些呢？

1、對(duì)預(yù)征地信息的知情權(quán)

在征地村組范圍內(nèi)發(fā)布征地預(yù)公告，將擬征地的用途、地塊位置以及相關(guān)規(guī)定要求以書面形式告知擬征地塊的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。請(qǐng)注意，這一環(huán)節(jié)的要求是必須告知到農(nóng)戶個(gè)人，而不可由村組成員予以代替。

2、對(duì)被征土地的情況的確認(rèn)權(quán)

對(duì)擬征收土地情況調(diào)查，全面了解擬征收土地范圍內(nèi)涉及村組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等;對(duì)擬征收土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果要與被征地農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶和地上附著物所有權(quán)人共同確認(rèn)，并做好檔案材料存底工作。

3、對(duì)擬定補(bǔ)償安置方案的異議權(quán)和聽證權(quán)

擬定補(bǔ)償安置方案，在被征收土地村組進(jìn)行公告，如村民對(duì)補(bǔ)償安置方案和標(biāo)準(zhǔn)有意見可以提出，如果村民提出聽證申請(qǐng)還應(yīng)該召開聽證會(huì)。此程序非常重要，被征收人要積極行使法律賦予的權(quán)利，不要等到征地依法報(bào)批后再申請(qǐng)。

4、基層政府及國(guó)土部門上報(bào)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院審批征地

這一報(bào)批環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生一份極為重要的文件：征地批復(fù)。有，則項(xiàng)目合法;沒有，則項(xiàng)目不合法。即使是一些“先行用地”的項(xiàng)目，也需要有自然資源部提供的先行用地批文。

5、省級(jí)以上政府批地后對(duì)征收土地方案的知情權(quán)

需要由市縣人民政府將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征地所在的村組進(jìn)行公告，即所謂的“征收土地公告”?！墩魇胀恋毓孓k法》對(duì)此環(huán)節(jié)有詳細(xì)規(guī)定，被征收人可自行上網(wǎng)查閱?？傊@一公告是必須有的，無公告不征地。未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

6、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洐?quán)

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到公告指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，其補(bǔ)償內(nèi)容以實(shí)施征地單位的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，視為放?但有正當(dāng)理由導(dǎo)致延期的除外。此即“兩公告一登記”程序中的“一登記”。

7、對(duì)最終確定的補(bǔ)償安置方案的知情權(quán)

實(shí)施征地單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)后，在被征收土地所在的村組予以公告。如果在征地報(bào)批前已經(jīng)聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，可不用重復(fù)征求意見的程序。這也就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的維權(quán)須提早啟動(dòng)的意義所在。批前走過的程序，批后很多都會(huì)被省略。

8、對(duì)補(bǔ)償安置方案申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決的權(quán)利

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可申請(qǐng)政府組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，可申請(qǐng)批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。針對(duì)征地補(bǔ)償安置方案尋求法律救濟(jì)，是被征收人依法維權(quán)的核心舉措。

9、獲得補(bǔ)償安置的權(quán)利

實(shí)施征地單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案落實(shí)被征地補(bǔ)償安置費(fèi)用及相應(yīng)的安置工作，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議;監(jiān)督補(bǔ)償、安置費(fèi)用兌現(xiàn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用未按時(shí)足額落實(shí)的，被征地農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。

10、補(bǔ)償安置后交出土地的義務(wù)

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用及相應(yīng)的安置工作到位后，按期清理青苗和地上附著物，驗(yàn)收后交付土地。

11、對(duì)違法強(qiáng)制交出土地的復(fù)議和訴訟的權(quán)利

如補(bǔ)償安置未到位，地方國(guó)土部門下發(fā)責(zé)令交出土地決定，當(dāng)事人可以采取法律程序維權(quán)，否則實(shí)施征地單位將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此即征地領(lǐng)域的“司法強(qiáng)征”。

12、土地被征收為國(guó)有后：

涉及宅基地房屋拆遷的，由拆遷機(jī)關(guān)參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償程序，經(jīng)過制定拆遷補(bǔ)償方案并公告，征求被征收人意見后修改，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定，經(jīng)過復(fù)議訴訟后才可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)集體土地上的房屋拆遷參照國(guó)有土地上的規(guī)定走，這是有明確政策依據(jù)的。

最后，提醒大家的是，如果實(shí)踐中因未按照批準(zhǔn)的土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案對(duì)廣大當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，可向市或縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由上級(jí)政府裁決。