符合什么條件房子是棚戶區(qū)？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的？

棚戶區(qū)改造年年是攻堅(jiān)戰(zhàn)，年年都在開(kāi)展工作，每個(gè)地方都在響應(yīng)號(hào)召，然而很多咨詢(xún)的老百姓一直說(shuō)項(xiàng)目是棚戶區(qū)改造，但是補(bǔ)償只允許貨幣補(bǔ)償，那么，我們要有疑問(wèn)了，既然是棚戶區(qū)改造，為什么只能是貨幣補(bǔ)償？為什么沒(méi)有產(chǎn)權(quán)置換？不難想象，這很明顯以棚戶區(qū)改造名義拆遷，進(jìn)而商業(yè)開(kāi)發(fā)用地。那么，到底什么是棚戶區(qū)改造？具體流程又是什么？符合什么條件房子才是棚戶區(qū)？今天就來(lái)說(shuō)道說(shuō)道。

一、什么是棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是中國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民生工程。棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置。嚴(yán)格意義上講棚戶區(qū)屬于政策并不是法律規(guī)定，棚戶區(qū)，一般指簡(jiǎn)易房屋和年久失修房屋集中區(qū)，小區(qū)中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不均，斜路、死路、交叉路太多，房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗震、防火、防洪性很差，居住嚴(yán)重?fù)頂D，配套功能差、小區(qū)環(huán)境差、道路泥濘、無(wú)任何綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差的集中居住地。從以上我們不難看出棚戶區(qū)特點(diǎn)：居住容積率大、配套功能差、小區(qū)環(huán)境差、房屋年久失修。這也是我們判斷我們的房屋是否屬于棚戶區(qū)改造的定義。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))指出：棚戶區(qū)改造的基本原則是公益事業(yè)的定義。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對(duì)棚戶區(qū)住房環(huán)境差、條件差、安全風(fēng)險(xiǎn)大、改造難度大等問(wèn)題，判斷是否是棚戶區(qū)改造需要從多方面進(jìn)行綜合考慮，如從房屋本身的質(zhì)量、周邊及配套設(shè)施的確定等方面，無(wú)法從某一方面判斷是棚戶區(qū)改造，有些建設(shè)年份不長(zhǎng)，配套設(shè)施相對(duì)較好的地區(qū)不能作為棚戶區(qū)改造的對(duì)象。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》地方政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理劃分棚戶區(qū)改造的范圍。由于道路擴(kuò)大，文物改造和歷史景區(qū)保護(hù)，房屋拆遷不能作為棚戶區(qū)。轉(zhuǎn)型的范圍。確定棚戶區(qū)改造范圍有相應(yīng)的限制。

根據(jù)規(guī)定，棚戶區(qū)改造的目的主要是改善貧困人口的住房條件。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)需求，進(jìn)一步推進(jìn)新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)改善民生雙向發(fā)展。這是《國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償條例》的規(guī)定。需求基本相同。棚戶區(qū)改造應(yīng)以公共利益為核心，不得以棚戶區(qū)改造為理由進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。

二、什么是棚戶區(qū)改造的具體流程

1、國(guó)有房屋

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定：

(1)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證;

(2)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn);

(3)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案;

(4)對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查;

(5)房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(6)作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用;

(7)作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案;

(8)房屋評(píng)估;

(9)被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

2、集體土地上房屋

依據(jù)《土地管理法》《征用土地公告辦法》及各部委最高院司法解釋相結(jié)合的方式

(1)公布擬征地公告;

實(shí)施單位：區(qū)縣級(jí)主管部門(mén);內(nèi)容：擬征地項(xiàng)目、四至范圍、補(bǔ)償方法、安置途徑、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇等等。

(2)入戶調(diào)查

調(diào)查：土地及房屋權(quán)屬、面積、地上附著物、裝修等等。調(diào)查后簽字確認(rèn)人手一份。

(3)聽(tīng)證會(huì)

紅線范圍之內(nèi)的權(quán)屬人參加，并經(jīng)過(guò)三分之二同意簽字摁手印(報(bào)批征地批準(zhǔn)必備手續(xù))。

(4)收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告

內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

(5)做出房屋拆遷安置補(bǔ)償方案公告

內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)、裝修補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

(6)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

內(nèi)容：討論房屋拆遷安置補(bǔ)償方案，并經(jīng)過(guò)三分之二同意簽字摁手印上報(bào)市縣區(qū)政府，并報(bào)省或者國(guó)務(wù)院備案。

(7)被拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

三、棚戶區(qū)改造補(bǔ)償尺度

1、國(guó)有房屋

貨幣補(bǔ)償

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

產(chǎn)權(quán)置換：

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條與第二十一條的規(guī)定，棚戶區(qū)改造優(yōu)先原地回遷，并拆一換一，即拆你一平米還給你一平米。

2、集體土地房屋

貨幣補(bǔ)償：

因棚戶區(qū)的特點(diǎn)，說(shuō)明集體土地房屋已納入在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用價(jià)值高，假如按照農(nóng)村集體土地房屋拆遷：房地分開(kāi)補(bǔ)償?shù)脑?，?yán)重影響了我們的生活水平。并違反了國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第二款規(guī)定，征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問(wèn)題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

因此，依據(jù)中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中規(guī)定，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，即宅基地補(bǔ)償費(fèi)。因此，房屋拆遷貨幣補(bǔ)償參照周邊類(lèi)似商品房的市場(chǎng)價(jià)格(均價(jià))計(jì)算。