如何認(rèn)定棚戶區(qū)改造項(xiàng)目？必需要符合這些條件

房屋征收的種類很多，其中棚戶區(qū)改造很常見，目前全國很多地方的房屋征收都是棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行的，其中主要包括了國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國有礦棚戶區(qū)改造、危房改造、城市中的棚戶區(qū)改造，今天我們來分享下棚戶區(qū)改造性質(zhì)如何判定，程序如何進(jìn)行，下面就以常見的城市棚戶區(qū)改造為例。

一、棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，法律上并沒有一個(gè)具體的概念定義，一般是指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區(qū)的特點(diǎn)主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶區(qū)的定義和特點(diǎn)。一般情況下，對(duì)于符合以上特點(diǎn)的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實(shí)施項(xiàng)目是否就是棚戶區(qū)改造，這個(gè)要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個(gè)特點(diǎn)就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

二、棚戶區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，決定了棚戶區(qū)同時(shí)存在集體土地和國有土地兩種性質(zhì)的土地。

棚戶區(qū)改造如果同時(shí)涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(簡(jiǎn)稱“590號(hào)令”)。

1、征收部門對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會(huì)進(jìn)行論證。

2、征收部門對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

3、對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行組織論證，并向公眾征求意見。

4、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。

5、落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、專款專用。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實(shí)施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復(fù)雜。

1、發(fā)布預(yù)征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

2、征地調(diào)查

(1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國土資源部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

這時(shí)候就可以正式開始征收程序了。

4、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國土資源部門。

(2)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

5、確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

(1)確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省國土資源部門備案)。

(2)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上國土資源部門。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

590號(hào)令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。對(duì)于棚戶區(qū)改造，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑挘瑫?huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。莫忘改造的初心是改善棚戶區(qū)住戶的生活水平，同時(shí)嚴(yán)禁打著棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。確保棚戶區(qū)改造可以真正惠澤棚戶區(qū)住戶。