多年來,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,城市面貌日新月異。與此同時(shí),未取得規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可進(jìn)行的違法建設(shè)也時(shí)有發(fā)生,成為阻礙城市健康有序發(fā)展的頑疾。那么違章建筑的標(biāo)準(zhǔn)是什么,哪些不能輕易認(rèn)定違建呢?
違法建筑(即違章建筑),也就是違建,是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建設(shè)的建筑物。違法建筑主要包括:擅自改變城市或鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的建筑物;超過批準(zhǔn)范圍建設(shè)的建筑物;在農(nóng)用地上建設(shè)的住宅用房;逾期未拆除的臨時(shí)建筑物等等。
因歷史原因、政策原因、社會(huì)原因等未辦理土地使用手續(xù)或者規(guī)劃許可證的建筑物,不能輕易被認(rèn)定為違法建筑。
例如,2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以前,已經(jīng)在農(nóng)村建設(shè)的房屋,但未取得規(guī)劃手續(xù);建設(shè)人已經(jīng)向相關(guān)部門提出建房申請(qǐng),但因行政機(jī)關(guān)單方面原因未及時(shí)給建設(shè)人辦理規(guī)劃許可證;一個(gè)村莊的所有農(nóng)戶,幾乎大部分人建設(shè)住宅房屋(符合一戶一宅的政策),都不用申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證,在當(dāng)?shù)匾殉蓱T例等。
對(duì)于因上述原因未辦理手續(xù)的建筑物,則不能被輕易認(rèn)定為違建進(jìn)而被強(qiáng)制拆除,因?yàn)樾姓袨榧纫虾戏ㄐ栽瓌t,也要符合合理性原則與比例原則,可以讓建設(shè)人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)等。如果進(jìn)行拆除,則要對(duì)建設(shè)人進(jìn)行一定的賠償。
而在現(xiàn)實(shí)生活中,一些征收拆遷方,為了快速的完成工作任務(wù),將一些補(bǔ)償不合理,阻止拆遷進(jìn)程的合法房屋非法認(rèn)定為違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除。面對(duì)征收拆遷以及違建認(rèn)定拆除,老百姓一定要了解相關(guān)的法律知識(shí),是自己的合法財(cái)產(chǎn)一定要保護(hù),是違法建筑,也不可強(qiáng)求,存在自己無法進(jìn)行判斷的,及時(shí)咨詢律師。
從實(shí)體法看,目前各級(jí)地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看,建筑物必須以土地為依托,離開了土地,建筑物不可能存在,依靠土地管理法加強(qiáng)土地用途的管制可以有效地限制違章
航拍圖是可以作為認(rèn)定違法建筑的依據(jù)之一,但并不是唯一的依據(jù),認(rèn)定違法建筑還應(yīng)該查看建筑是否有合法建建設(shè)手續(xù)。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證
根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。因此,在拆遷過程中,拆遷人對(duì)拆除違章建筑不予補(bǔ)償。違建是違法
罰款一般不會(huì)單獨(dú)使用,而是會(huì)和其他處罰手段并用。法條依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“…尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法
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