什么屬于農(nóng)村違建房？一般是如何認(rèn)定的

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程也不斷的加快。很多農(nóng)村都面臨著房屋拆遷。在這些面臨要拆除房屋中，我們不難發(fā)現(xiàn)存在很多許多證件不齊全的現(xiàn)象。那這類房屋都該被認(rèn)定為違建嗎？我認(rèn)為不是的，下面我就給大家來說一說，農(nóng)村違建房屋的認(rèn)定、拆除及賠償。

認(rèn)定，《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第三款規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

有的當(dāng)事人在訴訟中未能提供經(jīng)過當(dāng)?shù)卣畬徟募w土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)登記證書等證據(jù)，僅提供村委會出具的證明或證人證言，這不足以證實(shí)其房屋是合法的、經(jīng)審批的建筑。

需要注意的是，農(nóng)村無證房屋并不等同于違章建筑，人民法院要根據(jù)具體案件進(jìn)行具體區(qū)分，綜合考量，作出合理判斷。

拆除，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告應(yīng)以書面形式作出。

第三十六條規(guī)定，當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。第三十七條規(guī)定，經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以做出強(qiáng)制執(zhí)行決定。第四十四條規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

行政強(qiáng)制法明確規(guī)定了違章建筑的拆除程序，但實(shí)踐中經(jīng)常有行政機(jī)關(guān)為加快拆違進(jìn)度，不經(jīng)催告程序、不給當(dāng)事人留出復(fù)議和訴訟期限即實(shí)施拆除，構(gòu)成程序違法，這需要引起行政機(jī)關(guān)的高度重視，實(shí)際上依法拆除更有利于提升行政效率。

賠償，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

也就是說，獲得國家賠償?shù)那疤崾枪?、法人和其他組織的合法權(quán)益受到侵害造成損失。

被拆除的違章建筑不屬于合法財(cái)產(chǎn)，但可利用的建筑材料應(yīng)屬合法財(cái)產(chǎn)，依法應(yīng)予賠償;違章建筑內(nèi)的合法動產(chǎn)，亦應(yīng)予以賠償。

行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除過程中，本應(yīng)依法妥善處置并保全證據(jù)，以證明其在強(qiáng)制拆除過程中已盡慎重、妥善之注意義務(wù)，對違章建筑中的合法財(cái)產(chǎn)已予清空并妥善處理。

但行政機(jī)關(guān)未能提供任何相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。

由于行政機(jī)關(guān)的違法強(qiáng)制拆除，致使行政相對人僅能提供相關(guān)現(xiàn)場照片及財(cái)產(chǎn)損失清單，業(yè)已窮盡舉證手段以證明動產(chǎn)損失的存在，雖然其對于動產(chǎn)損失的具體數(shù)額無法舉證，基于公平原則，對于案涉動產(chǎn)損失及賠償數(shù)額的確定，應(yīng)適用舉證責(zé)任倒置，即由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證不能的不利后果并負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任。