農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償程序，拿個(gè)小本本記一下

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化腳步的加快，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的土地征收也在持續(xù)推進(jìn)中。固然《土地管理法》修正案審議屢次傳出要“縮小征地范圍”，但畢竟它尚且是一部草案，屬于“遠(yuǎn)水難解近渴”。對于尚存的5億多農(nóng)村村民而言，土地征收直接影響了廣大被征收人的利益。因而實(shí)施土地征收的地方，也是社會(huì)矛盾最突出、最集中的地方。而代表國家的地方政府又掌握著主導(dǎo)權(quán)，在征收中扮演著極其重要的角色。對于被征地的廣大老百姓來說，失地、失房無疑影響了今后的生產(chǎn)、生活，所以，了解最新的土地征收及補(bǔ)償安置的法定流程，無疑十分重要。

土地征收程序，農(nóng)村土地征收，集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀枰獓?yán)格遵循以下程序：

1、征地告知

在征地報(bào)批前，市、縣(市)國土資源部門就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請聽證的權(quán)利?！墩鞯馗嬷獣窇?yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。

征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫《征地告知書送達(dá)證明》。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。

2、征地調(diào)查確認(rèn)

在征地告知后，市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。

3、組織征地聽證

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣(市)國土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

4、組織報(bào)批材料

報(bào)批材料主要以下13個(gè)

1)建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案。

2)補(bǔ)充耕地證明。

3)征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料。

4)征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書。

5)被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆錄。

6)占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》。

7)土地利用總體規(guī)劃審核意見。

8)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書。

9)土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證。

10)建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界成果報(bào)告書及勘測定界圖。

11)擬占用土地的1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖。

12)補(bǔ)充耕地位置圖(在1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注)。

13)失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。

5、報(bào)批審查

根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。

審查并批準(zhǔn)用地：由國務(wù)院和省級人民政審查批準(zhǔn)，對于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。

6、兩公告一登記

征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。

7、補(bǔ)償安置聽證

被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

8、補(bǔ)償安置

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對該項(xiàng)目的立項(xiàng)。