如何認定違章建筑？這是一個嚴謹?shù)倪^程

從以前的木制房，到現(xiàn)在的高樓聳立，都屬于我國的建筑發(fā)展。但建筑要在合法的范圍之內(nèi)才能夠發(fā)揮它應(yīng)該有的作用，否則會有一定的副作用。生活中一些違章建筑侵害著周邊人群的利益，那么法律是如何認定違章建筑的呢？

一、違章建筑的認定依據(jù)

從實體法看，目前各級地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看，建筑物必須以土地為依托，離開了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加強土地用途的管制可以有效地限制違章建筑;從違章問題嚴重程度看，城市的違章建筑確實要比其他地方違章建筑突出，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法可以處理大部分違章建筑。但僅僅依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法兩部法律所界定的違章建筑，適用范圍較窄，事實上，我國法律對違章建筑的限制很多，范圍也很廣。

為了合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水害，水法第二十四條規(guī)定：“未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，不得在河床、河灘內(nèi)修建建筑物”;為了加強公路的建設(shè)和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，公路法第五十六條規(guī)定：“禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)建建筑物和地面構(gòu)筑物”。還有，鐵路法第四十六條、民用航空法第五十八條、文物保護法第十一條、環(huán)境保護法第十八條、港口法第四十五條、防洪法第二十七條等實體法條款，分別從不同角度對相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)作出了限制性規(guī)定，有關(guān)職能部門在界定違章建筑時，必須充分考慮上述實體法。

二、相關(guān)知識

所謂“違法建筑”，從字面上理解，指違反法律規(guī)定而建成的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施;“違反規(guī)劃違法建筑”，指違反規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)而建成的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。在這里，我們需要特別注意“應(yīng)當”這個詞。“應(yīng)當”，表明這里的規(guī)定是法律強制性規(guī)定，即必須具備的條件，達不到這個條件就是違法。

由此我們可以得出結(jié)論：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，無論是單位和個人，都必須申請辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，否則，其建設(shè)行為就是違法建設(shè)行為，所建工程設(shè)施就是違法建筑。

違規(guī)建筑是法律不允許的，希望所有的人都能夠?qū)Υ擞幸欢ㄕJ識，都能夠自覺點維護相關(guān)的法律，我們相信這是為了我們大家著想的事情。